Organización Territorial de España: Comunidades Autónomas, Autonomía y Normativa

Organización Territorial de España

La organización territorial de España se estructura en diferentes niveles, cada uno con un grado específico de autonomía:

• Estado: Titular de la soberanía nacional.
• Comunidades Autónomas (CC.AA.): Caracterizadas por su autonomía política.
• Provincias y Municipios: Dotados de autonomía administrativa.

Características de las Comunidades Autónomas

Las CC.AA. presentan las siguientes características:

• Autonomía política: Capacidad de autogobierno, con órganos legislativos y ejecutivos propios.
• Personalidad jurídica propia.
• Autonomía financiera: Para el desarrollo de sus funciones.
• Participación: En órganos y tareas generales del Estado.

Principios Fundamentales de las Comunidades Autónomas

Los principios que rigen la organización y funcionamiento de las CC.AA. son:

• Unidad de la Nación: Se reconoce y garantiza el derecho a la autonomía de las nacionalidades y regiones, así como la solidaridad entre ellas.
• Unidad en el Orden Económico: Se prohíben los privilegios económicos y sociales entre las diferentes CC.AA., garantizando la libre circulación y establecimiento de las personas.
• Igualdad: Todos los españoles tienen los mismos derechos y obligaciones en cualquier parte del territorio español.
• Solidaridad: Se busca evitar desigualdades económicas y sociales entre las distintas CC.AA.
• Cooperación: Las CC.AA. pueden celebrar convenios entre sí para la gestión y prestación de servicios, así como acuerdos de cooperación.

Estatutos de Autonomía

Los Estatutos de Autonomía son la norma institucional básica de cada Comunidad Autónoma. Son leyes orgánicas, pero requieren un procedimiento especial para su elaboración, aprobación y reforma. Los elementos clave de los Estatutos son:

• Territorio: La provincia es la unidad básica para la formación de las CC.AA.
• Población: Son ciudadanos aquellos empadronados en cualquiera de sus municipios.
• Contenido mínimo:
  • Denominación de la Comunidad.
  • Delimitación territorial.
  • Denominación, organización y sede de las instituciones autónomas.
  • Competencias asumidas dentro del marco constitucional.
  • Procedimiento de reforma del Estatuto.

Jerarquía Normativa

Normativa Estatal

1. Constitución Española (CE) de 1978
2. Leyes Orgánicas
3. Leyes Ordinarias
4. Real Decreto Ley
5. Real Decreto Legislativo
6. Reales Decretos
7. Órdenes Ministeriales

Normativa Autonómica

1. Constitución Española (CE) de 1978
2. Estatutos de Autonomía
3. Leyes Autonómicas
4. Decretos Leyes Autonómicos
5. Decretos Legislativos Autonómicos
6. Decretos del Consejo de Gobierno y del Presidente
7. Órdenes de los Consejeros