Organización Territorial de España: Diputaciones Especiales y Entidades Locales

Diputaciones Especiales y Peculiaridades Provinciales

En España, ciertos territorios presentan peculiaridades en su organización provincial:

Comunidades Autónomas Uniprovinciales

En las Comunidades Autónomas (CC. AA.) uniprovinciales, no existe la figura de la diputación provincial. Sus funciones son asumidas directamente por la propia Comunidad Autónoma. Este es el caso de Madrid, Murcia, La Rioja y Cantabria.

Régimen Foral: País Vasco y Navarra

El País Vasco y Navarra, debido a su régimen foral histórico, presentan una organización provincial diferenciada:

• En Navarra, su territorio se rige por fueros, lo que implica la existencia de un Diputado Foral de Navarra y una Junta Foral de Navarra.
• En el País Vasco, también con régimen foral, las denominaciones cambian a nivel provincial. Cada provincia (Bizkaia, Gipuzkoa y Álava) cuenta con un presidente, denominado Diputado Foral (por ejemplo, Diputado Foral de Bizkaia), y un parlamento provincial, conocido como Junta Foral (por ejemplo, Junta Foral de Bizkaia).

Archipiélagos: Islas Baleares y Canarias

Las Islas Baleares y Canarias, por su naturaleza insular, también poseen un tratamiento especial:

Islas Baleares

Aunque Baleares es una comunidad autónoma uniprovincial, su carácter de archipiélago le otorga un trato diferenciado. Cada isla principal posee un Consejo Insular, que funciona como un parlamento a escala reducida para su ámbito territorial. Cuando los Consejos Insulares se reúnen conjuntamente, forman el Consejo General Interinsular, que actúa como el plenario de la Diputación de Baleares. Estas reuniones conjuntas se celebran 3 o 4 veces al año para abordar decisiones de gran relevancia, mientras que el resto del tiempo cada Consejo opera de forma autónoma en su isla.

Islas Canarias

En Canarias, sí se mantiene la división en dos provincias: Santa Cruz de Tenerife y Las Palmas. La entidad equivalente a la diputación provincial en cada una de ellas se denomina Cabildo Insular (Cabildo Insular de Santa Cruz de Tenerife y Cabildo Insular de Las Palmas). Cada Cabildo cuenta con un plenario y un presidente, que no se denomina "presidente de la diputación", sino "presidente del Cabildo Insular" de la respectiva provincia.

Otras Entidades Locales

Además de la provincia y el municipio, existen otras cuatro entidades locales con características y funciones específicas:

Comarcas

La Comarca es una entidad local reconocida por la Constitución Española (CE) como un ámbito organizativo territorial intermedio entre la provincia y el municipio. Su creación se basa en razones históricas, culturales y económicas. Las comarcas se encargan de la gestión de ciertos temas, como la administración de zonas montañosas, caminos intermunicipales y el fomento del turismo. La CE permite que las Comunidades Autónomas establezcan otras divisiones territoriales propias, adaptadas a sus particularidades.

Áreas Metropolitanas

Las Áreas Metropolitanas surgen cuando un grupo de municipios con una gran aglomeración urbana considera conveniente y más eficiente la gestión conjunta de determinados servicios públicos.

Mancomunidades de Municipios

Las Mancomunidades de Municipios comparten una lógica similar a las áreas metropolitanas, pero se aplican a municipios que no necesariamente forman grandes aglomeraciones urbanas. Su objetivo es que varios municipios se asocien para la gestión eficaz y conjunta de servicios que, de forma individual, serían más difíciles o costosos de prestar.

Entidades Locales Menores (ELM)

Las Entidades Locales Menores (ELM) son barrios o núcleos de población que forman parte de un municipio mayor. Por sus características y tipología, pueden aspirar a convertirse en municipios independientes. Ser una ELM es un paso previo en el proceso para que el Gobierno autonómico pueda otorgarles la independencia municipal. Para que un barrio o núcleo se constituya como ELM, el municipio 'madre' debe iniciar el procedimiento correspondiente.