Organización Territorial de España: Estructura Política, Desequilibrios y Desigualdades Regionales
Organización político-administrativa de España
Este tema se compone de dos partes claramente diferenciadas: una de contenido fundamentalmente político, referida a la organización político-administrativa de España, y otra de contenido socioeconómico y geográfico, centrada en los desequilibrios territoriales, abordando tanto los problemas que se detectan como las soluciones que se aplican para resolverlos.
La organización autonómica
La Constitución española actual ha establecido la organización autonómica para todas las regiones de España, dentro de la organización estatal superior. El Estatuto de Autonomía es el marco legal básico por el que se rige cada una de las comunidades autónomas.
Las principales instituciones de las comunidades autónomas son, a imagen del Gobierno del Estado español:
- La Asamblea Legislativa.
- El Gobierno regional.
Asimismo, existe un Defensor del Pueblo a escala regional y un Tribunal de Cuentas.
Un instrumento fundamental para llevar a cabo la acción de gobierno de la comunidad son los presupuestos autonómicos, que se nutren de la participación en los impuestos generales del Estado.
La organización local: los municipios
La organización municipal se erige de los viejos concejos de la Edad Media y Moderna y está muy arraigada en muchas partes de España. Los municipios se han caracterizado por poseer poca autonomía real a lo largo de los dos últimos siglos. Actualmente están asumiendo competencias cada vez más amplias e importantes, que van desde la educación y la cultura a las infraestructuras y urbanismo locales, pasando por la vida deportiva o social.
Sus órganos de gobierno son los ayuntamientos, que se componen de los concejales.
Las provincias
Las provincias surgen en 1833 según el modelo de Javier de Burgos e inspiradas en gran medida en el modelo francés. Se organizan en dos planos: el político y el administrativo.
- Plano político: el Estado está presente en la provincia a través de representantes políticos.
- Plano administrativo: la institución correspondiente es la Diputación provincial, que gestiona las competencias que le son propias, como la sanidad, la educación y la cultura.
Los órganos de gobierno de las diputaciones están formados por diputados que eligen al presidente de la diputación.
Desequilibrios territoriales
Disparidades demográficas y económicas
Contrastes de tamaño
Las comunidades autónomas presentan grandes diferencias en su extensión. Así, frente a Ceuta y Melilla, cuya superficie apenas llega al 1 % del territorio español, aparecen otras diez integradas por varias provincias.
Desequilibrios demográficos
A grandes rasgos, se aprecia una clara diferenciación entre las regiones del interior por un lado, y las regiones litorales, insulares y Madrid por otro, y también entre las regiones de la mitad norte y las de la mitad sur.
Contrastes de producción y renta
El grado de desarrollo económico se mide más ajustadamente a través del nivel de producción por habitante. De este modo, Cataluña y Madrid destacan, pero no Andalucía. Destacan, en cambio, otras comunidades como Navarra, País Vasco, La Rioja, Aragón y Baleares.
Las regiones interiores y del sur, sobre todo Andalucía, Galicia, Extremadura y Murcia, presentan los valores más bajos.
Contrastes de desarrollo entre comunidades
Estos contrastes de desarrollo entre las comunidades se corresponden con la estructura productiva. En líneas generales, y sin olvidar las grandes desigualdades superficiales y demográficas entre las regiones, las comunidades menos desarrolladas se corresponden con aquellas en las que existen estructuras productivas todavía tradicionales.
Desequilibrios sociales
Con este epígrafe nos referimos a los contrastes en cuanto a las dotaciones de infraestructuras y equipamientos.