Organización Territorial de España: Municipios, Provincias y la Veguería Catalana
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La Organización Territorial del Estado Español
El Estado español se divide en provincias y municipios. La división territorial española actual proviene del Ministerio de Fomento durante el reinado de Fernando VII. Cuando hablamos de administración local, nos referimos a las entidades locales: el municipio, las provincias y las islas.
La Constitución Española (CE) permite la creación de entidades supramunicipales (mediante la combinación de municipios) o inframunicipales (mediante la división de municipios): mancomunidades de municipios, áreas metropolitanas, comarcas y entidades locales menores.
Tipos de Entidades Locales en el Estado Español
- Entidades locales necesarias:
- Municipio
- Provincia
- Isla (en archipiélagos)
- Entidades locales posibles:
- Mancomunidad de municipios
- Área metropolitana
- Comarca
- Entidad local menor o pedanía (pueblo que no es independiente)
5.2 Los Municipios
Es la entidad más pequeña de organización territorial del Estado, posee personalidad jurídica y está formada por el Alcalde (o Batlle en algunas regiones) y los concejales. Estos son elegidos por los ciudadanos del municipio mediante sufragio universal, directo, secreto e igual, por periodos de cuatro años.
El municipio se compone de tres elementos fundamentales:
El Término Municipal
Es el ámbito territorial donde el ayuntamiento ejerce su jurisdicción, y está compuesto por el casco urbano y las fincas o terrenos rústicos.
La Población
Está formada por residentes (personas empadronadas en el municipio) y no residentes (personas empadronadas en otro lugar).
La Organización Municipal
Comprende las instituciones y órganos que conforman el ayuntamiento.
5.6 La Veguería
Con el nuevo Estatuto de Autonomía de Cataluña, se otorga un papel central a la veguería, una división territorial intermedia entre la comarca, el municipio y la Generalitat. La finalidad de la veguería es reestructurar la división provincial de Cataluña: la Generalitat operaría con dos niveles de administración, las veguerías y los municipios.
Por lo tanto, la veguería implicaría la supresión de la provincia (que desaparecería) y, en el modelo propuesto, también de la comarca. Se concibe como una solución eficiente para emular "áreas metropolitanas", especialmente en casos como el Vallès, Lleida-Balaguer, Girona-Salt y Tarragona-Reus, sin necesidad de declarar formalmente dichas "áreas metropolitanas". Esta denominación requeriría la aprobación del Gobierno de España, que probablemente no la aceptaría.