El Papel del Gobierno en la Legislación y la Unión Europea

Funciones del Gobierno

El gobierno desempeña varias funciones esenciales:

• Dirección política: Tanto en asuntos interiores como exteriores, ejercida a través de proyectos de ley.
• Dirección de la defensa del Estado: Realizada mediante la dirección de las fuerzas armadas.
• Dirección de la administración civil y militar: Asegura que los funcionarios lleven a cabo las decisiones políticas de los ministros.
• Función ejecutiva: Se basa en la ejecución de los presupuestos y el ejercicio de la potestad reglamentaria.

Decreto Ley

Un decreto ley es una norma con rango de ley que el gobierno puede elaborar. Rompe con la división de poderes, ya que esta capacidad recae normalmente en el poder legislativo. Se pueden crear en casos extraordinarios; de lo contrario, si no responden a una necesidad extrema, se puede interponer un recurso de inconstitucionalidad.

El gobierno puede aprobar un decreto ley con una vigencia de 30 días. Si no es convalidado por el Congreso de los Diputados, la norma deja de estar en vigor.

Decreto Legislativo

Para la aprobación de un decreto legislativo, es necesaria una ley de delegación al gobierno. El parlamento aprueba esta ley para delegar la función de legislar al gobierno sobre una materia determinada, que no puede ser genérica. La delegación debe ser siempre por un tiempo determinado.

Existen dos tipos de decretos legislativos:

• Ley de bases: Establece principios, ideas esenciales y objetivos generales.
• Ley ordinaria: Faculta al gobierno para ordenar toda la materia legislativa existente sobre un tema específico.

Fondo Social Europeo

Creado en 1957, el Fondo Social Europeo (FSE) tiene como objetivo promover el empleo y el desarrollo de los recursos humanos. Es uno de los fondos estructurales de la Unión Europea. Su finalidad es distribuir fondos europeos entre los países miembros para:

• Fomentar las oportunidades de empleo y la movilidad geográfica.
• Facilitar la adaptación a las transformaciones industriales.

Todo esto se logra mediante la formación y la reconversión profesional.

Efecto Directo del Derecho de la Unión Europea

El efecto directo es la cualidad de una norma de conferir por sí misma derechos y obligaciones a los particulares. El derecho de la Unión Europea impone obligaciones directas, por lo que los particulares pueden invocar directamente una norma europea ante una jurisdicción nacional o europea.

Existen dos tipos de efecto directo:

• Vertical: Se da en las relaciones entre particulares y el Estado.
• Horizontal: Se da en las relaciones entre particulares.

En cuanto a la aplicabilidad de las normas europeas:

• Los reglamentos siempre tienen efecto directo completo.
• Las decisiones pueden tener efecto directo si designan un Estado miembro como destinatario o si tienen efecto directo vertical.
• Las directivas, que son actos dirigidos a los Estados miembros, tienen efecto directo en determinadas disposiciones si la directiva no ha sido transpuesta dentro del plazo establecido o si ha sido transpuesta incorrectamente.