Plan Concertado de Prestaciones Básicas de Servicios Sociales en el Ámbito Local

Plan Concertado

1. Definición del Plan Concertado

El Plan Concertado para el desarrollo de prestaciones básicas de servicios sociales en las corporaciones locales se creó en 1988 y se desarrolla a través de la fórmula del convenio administrativo. Este trata de articular una cooperación económica y técnica entre la administración del Estado y las comunidades autónomas.

Surgió como iniciativa de la Dirección General de Acción Social para el establecimiento de una red pública de equipamientos de servicios sociales que garanticen a todos los ciudadanos unas prestaciones básicas. De esta forma se asegura la igualdad en el acceso a los recursos y la cobertura de las necesidades básicas.

2. Objetivos del Plan

• a) Garantizar unos servicios sociales básicos a toda la población.
• b) Proporcionar a los ciudadanos servicios sociales de calidad.
• c) Construir una red pública de equipamientos desde la que prestar servicios.
• d) Cooperar con las corporaciones locales para que puedan afrontar adecuadamente sus competencias de gestión en materia de servicios sociales.

3. Compromisos

• Compromiso de confianza: La administración central se compromete a destinar una consignación específica para el desarrollo del plan. Las comunidades autónomas se comprometen también a aportar una cifra igual o superior para la financiación de proyectos.
• Compromiso de gestión: El plan establece que la titularidad de los equipamientos que posean ha de ser de las corporaciones locales.
• Compromiso de información: Necesidad de conocer los resultados de la concertación, constatando su eficacia.
• Compromiso de asistencia técnica: El plan concertado procura un intercambio de experiencias y de asistencia técnica para aumentar los niveles de las prestaciones básicas y equipamientos.

4. Órganos de Participación, Seguimiento y Evaluación

Está constituido por los directores generales de las comunidades autónomas con competencia en esta materia y la Dirección General de Servicios Sociales, Familias y Discapacidad del Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales.

5. Equipamientos

Los equipamientos son estructuras que posibilitan la prestación de servicios. El tipo y las características de estos van determinados por el tipo de servicio.

Tipos de Equipamientos

• Centros de Servicios Sociales Comunitarios: Son equipamientos de carácter comunitario, dotados de equipos técnicos, que permiten desarrollar programas y actividades dirigidas al ciudadano:
  • Servicio de información, valoración, orientación y asesoramiento.
  • Servicio de ayuda a domicilio.
  • Servicio de convivencia y reinserción social.
  • Servicio de cooperación social.

Estructura de un Centro de Servicios Sociales Comunitario

• Unidades de Trabajo Social (U.T.S.): Son unidades administrativas y territoriales que tienen como función la atención a los ciudadanos en su acceso a los servicios sociales a través de la prestación básica de información y orientación. Constituyen el nivel más bajo dentro de la estructura del sistema público de servicios sociales y representan la puerta de entrada.
• Programa de gestión y prestación: Son los encargados de garantizar las prestaciones específicas reflejadas en el plan concertado.
• Demarcación territorial: Los centros de servicios sociales tienen un territorio de actuación. Las zonas de trabajo social se integran en comarcas, distritos y áreas.
• Zonas de trabajo social: Se entienden como la unidad territorial adecuada para desarrollar las prestaciones de los servicios sociales. Las zonas de trabajo social se subdividen en demarcaciones geográficas de ámbito inferior que se denominan unidades de trabajo social (U.T.S.).