Planificación de Seguridad y Conceptos Clave de Seguridad Ciudadana

Plan Integral de Seguridad

El Plan Integral de Seguridad es un conjunto de medidas organizativas establecidas para un evento o institución.

Su finalidad es: prevenir, proteger y restituir. Define qué queremos y cómo lograrlo.

Es útil para anticiparnos a riesgos y deficiencias.

Debe definir la misión, realizar un estudio previo y establecer estrategias (programas y proyectos).

Estudio Previo

• Análisis Interno: Describe cómo es la institución, tipo de asistencia, recursos, carencias y puntos vulnerables.
• Análisis Externo: Considera la legislación, criterios políticos, circunstancias ambientales.

Estrategias

Las estrategias pueden ser:

• Supervivencia: Externas, sin medios propios.
• Defensa: Con medios propios.
• Adaptación: Para desviaciones.
• Ofensiva: Proactivas.

Los objetivos deben ser cortos, medibles y sencillos.

El resultado de la estrategia es un conocimiento exhaustivo y soluciones.

Factores Condicionantes

Los factores que condicionan el plan son:

• Objetivos
• Riesgos
• Nivel de seguridad
• Coste
• Normativa

Tipos de Riesgos

• Naturales: Seísmo, rayo, etc.
• Antrópicos: Medioambientales, biológicos, estructurales, varios y delictivos.
• Tecnológicos: Físicos, químicos y nucleares.

Métodos de Evaluación de Riesgo

Primer Riesgo

Fórmula: R = P x C (Probabilidad x Consecuencia)

Escala (ejemplo):

• MB (Muy Bajo): 1-5
• B (Bajo): 6-10
• ...
• MA (Muy Alto): 21-25

Segundo Riesgo (Más Completo)

Fórmula: R = P x F x C (Probabilidad x Frecuencia x Consecuencia)

Graduación de Frecuencia:

1. Residual (nunca o al año)
2. Inusual (al mes)
3. Ocasional (a la semana)
4. Frecuente (al día)
5. Permanente

Índice de Riesgo (IDR):

• MB (Muy Bajo): 1-25
• ...
• MA (Muy Alto): 101-125

Niveles de Acción según IDR:

• No Justificable: 5-40
• Revisar: 41-80
• Justificable: 81-125

Fases del Plan

• Prevención
• Detección
• Reacción
• Respuesta

Principios Fundamentales de Planificación

• El factor humano es insustituible.
• Los sistemas tecnológicos son fundamentales y complemento humano, pero no sustituyen.
• Es clave el mantenimiento de los sistemas tecnológicos.

El proceso de planificación y análisis de riesgos constituye el Plan Integral.

Requiere un suficiente proceso previo de información (dispositivo) y procedimientos más sencillos (orden).

Orden Público y Seguridad Ciudadana

Orden público: Mantenimiento de la tranquilidad o el orden ciudadano.

Seguridad Pública: Protección del libre ejercicio de derechos y libertades y garantía de la seguridad ciudadana.

Inseguridad ciudadana: Existencia de riesgo y ausencia de garantías de protección de bienes y derechos.

La inseguridad ciudadana real es cuantificable.

La inseguridad subjetiva es el miedo a ser víctima de un delito.

La misión de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad (FFCC) es proteger el libre ejercicio de derechos y libertades y garantizar la seguridad ciudadana.

La seguridad ciudadana es un bien constitucional protegido con significado propio.

El Estado tiene competencia exclusiva sobre seguridad pública.

La Ley Orgánica 4/2015 es la norma más específica en el ordenamiento jurídico español sobre seguridad ciudadana.

Documento Nacional de Identidad (DNI)

• Su expedición corresponde al Estado.
• La autoridad competente es el Ministerio del Interior a través de la Dirección General de la Policía (Policía Nacional).
• Es obligatorio a partir de los 14 años.

Identificación y Cacheo

• El Tribunal Supremo (TS) considera lícita la identificación y el cacheo (no se ve afectado el derecho a la libertad y libre deambulación).
• Las retenciones no deben superar las 72 horas.
• Si no se logra identificar, se puede acompañar a dependencias (máximo 6 horas).
• El cacheo no requiere la presencia de letrado (supone un plus de garantía y no afecta la integridad física).
• Respecto al derecho a la intimidad, el cacheo debe ser realizado por una persona del mismo sexo, en un sitio reservado y evitando posturas o situaciones degradantes.
• El cacheo NO es detención.

Otras Medidas y Disposiciones

• Artículo 21 LO 4/2015: Permite el cierre o desalojo de locales o establecimientos en determinadas circunstancias.
• Artículo 18 LO 4/2015: Permite la ocupación de armas, incluso si se posee licencia, en situaciones de riesgo.

Videocámaras

• Reguladas por la LO 4/2015 y controladas por la Ley 4/1997.
• Las imágenes se destruyen en un máximo de 1 mes.
• Es obligatorio avisar de la existencia de cámaras.
• Tipos:
  • Fijas: Para riesgo razonable.
  • Móviles: Para riesgo concreto.
• Las grabaciones deben estar a disposición judicial en 72 horas si son requeridas.

Ficheros

Existen ficheros:

• Administrativos
• Policiales (para peligro real)