Planificación y Sostenibilidad Turística: Metodologías, Instrumentos y Capacidad de Carga

Planificación y Gestión del Turismo Sostenible

Plan General de Turismo Sostenible de Andalucía (PGTSA) 2014-2020

Este plan deriva de la Ley de Turismo de Andalucía 13/2011, que es de carácter sectorial.

Apartados del PGTSA:

1. Diagnóstico: Evaluación completa de la situación del turismo en Andalucía.
2. Análisis territorial de los recursos existentes en el territorio andaluz.
3. Balance del Plan General del Turismo Sostenible Horizon 2008-2014.
4. Propuestas de actuación.

Plan General de Ordenación Urbanística (PGOU)

El PGOU opera a escala local. Solo lo poseen los municipios más significativos; otros tienen normas subsidiarias o delimitación de suelo urbano.

Principios y Objetivos Metodológicos de la Planificación

Principios de la Planificación Turística

1. La planificación debe garantizar la sostenibilidad de los recursos.
2. Conseguir una fuerte correlación entre elementos y factores.
3. Poner en valor los recursos existentes para convertirlos en productos turísticos.
4. Delimitar espacios homogéneos para los usos turísticos.
5. Realizar un estudio exhaustivo del entorno.
6. Conseguir una mejor integración de la actividad turística en el conjunto de las actividades económicas.
7. Debe incluir instrumentos que protejan la identidad paisajística, urbanística y medioambiental.

Instrumentos de Planificación

1. Instrumentos que evalúan los recursos turísticos (fichas).
2. SIG (Sistemas de Información Geográfica).
3. DAFO (Debilidades, Amenazas, Fortalezas, Oportunidades).
4. Método MACTOR (para el análisis de alianzas y conflictos).
5. Creación de escenarios.
6. Técnicas para calibrar la capacidad de carga.
7. Modelo Diamante de Porter.
8. Técnicas de participación pública (ejemplo: Agenda 21).

Fases de Formulación de Planes

• Fase de organización y preparación del plan.
• Fase de análisis.
• Fase de propuestas y aplicación.
• Fase de ejecución.
• Fase de seguimiento y control.

Metodologías de Empleo para la Planificación

• Realización de fichas de recursos y representación cartográfica en el mapa.
• Evaluación de todas las empresas del territorio y las indirectamente relacionadas con la actividad turística.
• Valorar los productos existentes y potenciales.
• Planificación continua y flexible.

Herramientas de Gestión y Sostenibilidad

Creación de Escenarios

Técnicas que tratan de describir y analizar varias alternativas de futuro a partir de unas condiciones de partida, seleccionando la más deseable. Se construyen con datos cualitativos y cuantitativos. Su fin es anticiparse a la realidad para reducir la incertidumbre de la actividad turística. La técnica más conocida es el modelo de Peter Schwartz. Se suelen generar entre 3 y 5 escenarios.

Indicadores de Sostenibilidad

Son valores cuantitativos e información cualitativa que muestran información descriptiva o sintética sobre el turismo y el destino.

Tipos de Indicadores:

• Indicadores generales: Se aplican a todos los destinos.
• Indicadores específicos: Se aplican a ecosistemas determinados (playa, montaña, ciudad, etc.) y son específicos de cada lugar.

Indicadores según la OMT (11 puntos):

1. Protección del sitio.
2. Estrés del lugar.
3. Intensidad de uso.
4. (Ítem 4 no especificado en el texto original)
5. Control del desarrollo.
6. Gestión de residuos.
7. Grado de planificación.
8. Ecosistemas críticos.
9. Satisfacción del consumidor.
10. Satisfacción local.
11. Contribución del turismo a la economía local.

Características de los Indicadores:

• Fundamentados en criterios técnicos y científicos.
• Han de ser claros y simples.
• Fuente fiable.
• Los valores deben ser medibles y comparables.
• Deben permitir la toma de decisiones políticas.

Capacidad de Carga

Técnica para analizar la saturación de un destino y proponer medidas para una gestión más sostenible. Según la OMT, es el número máximo de personas que pueden visitar un destino al mismo tiempo sin causar destrucción del medio físico, económico y sociocultural, o una disminución de la calidad de la satisfacción del visitante.

Tipos y Dificultades:

• Tipos: Capacidad de carga ecológica, de infraestructuras, física y psicológica.
• Dificultades: Cada destino tiene su propia capacidad de carga. No es recomendable limitar la actividad turística, ya que genera muchos beneficios.

Gestión de Flujos

La concentración masiva afecta negativamente al turista, a la calidad de la experiencia y a los residentes.

Objetivos de la Gestión de Flujos:

• Canalizar los flujos turísticos para descongestionar los espacios saturados.
• Diversificar los espacios con la puesta en valor de otras zonas.
• Aumentar la satisfacción de turistas y residentes.
• Proteger los recursos patrimoniales.
• Mejorar los servicios e infraestructura.