Política Agraria Común (PAC): Origen, Reformas de 1992 y Agenda 2000

POLÍTICA AGRARIA COMUNITARIA Y SUS REFORMAS

Conjunto de normas, mecanismos y reglamentos que regulan la producción, el comercio y el tratamiento de los productos agrícolas en la UE.

Unidad de mercado: libertad de movimientos, precios garantizados, OMC (regulan cada tipo de mercado de productos).
Preferencia comunitaria: prelevements (igualan precios mundiales).
Solidaridad financiera: FEOGA Garantía: destinado a financiar los gastos de las organizaciones comunes de mercado. FEOGA Orientación: destinado a proporcionar los fondos necesarios para la ejecución de las reformas agrícolas estructurales y el desarrollo de las zonas rurales.

Incremento de la producción (excedentes).
Problemas financieros (la PAC llega a absorber el 75% del presupuesto comunitario).
Redistribución de la renta a favor de grandes agricultores.
Precios en la UE mayores que en los mercados internacionales.
Agricultura intensiva que daña el medio ambiente.
Conflictos en las relaciones internacionales (proteccionismo, presiones en el GATT y la OMC, presiones de países en desarrollo).
Necesidad de reformas (primeras medidas de reforma en los años 80, pero sin éxito).

Objetivos:

Eliminar excedentes.
Acercar precios a los mercados mundiales (fomentar producciones más competitivas).
Proteger el medio ambiente (fomentar extensificación e incrementar calidad).
Conservación del entorno.
Garantizar una renta mínima para agricultores.

Medidas:

Reducción de precios garantizados e introducción de ayuda por hectárea o cabeza de ganado para compensar (pagos compensatorios), condicionada en muchos casos a retirar tierras de la explotación.
Superficie y cabaña ganadera máxima para ayudas.

Otras medidas (financiadas por la UE y el Estado miembro):

Potenciación del medio ambiente (ayudas por extensificación, reducción de uso de fertilizantes o pesticidas, cría de animales de raza en peligro de extinción, retirada de tierras de labor, protección del agua, etc.).
Forestación de tierras agrarias.
Jubilaciones anticipadas.
Política de desarrollo rural (fomento del turismo rural, artesanía, transformación alimentaria; lo que supone una gran transformación del sector).

Reforma de 1992 insuficiente: precios europeos superiores a los mundiales. Compromisos en la OMC.
Agenda 2000 (comienza su aplicación en 1999): profundiza en la anterior y consagra el desarrollo rural como 2º pilar de la PAC: nueva bajada de precios garantizados, ayudas directas a los agricultores que no compensan totalmente la bajada de precios, sigue potenciando el medio ambiente, posibilidad de modulación en las ayudas.

Las medidas se revelan insuficientes.