Precedencias de Autoridades en España: Estado Social y Democrático de Derecho

El Estado Social y Democrático de Derecho en la Constitución de 1978

La Constitución Española de 1978 establece un **Estado Social y Democrático de Derecho**, que propugna como valores superiores de su ordenamiento jurídico la libertad, la justicia, la igualdad y el pluralismo político. En este marco, se define la **organización territorial del Estado** y se establecen las bases del **protocolo democrático**, incluyendo la **ordenación de precedencias entre las autoridades del Estado**.

Estructura del Real Decreto sobre Precedencias de Autoridades

El Real Decreto que regula las precedencias de las autoridades en España se estructura en cuatro títulos:

• Título Preliminar y Título Primero: Principios Generales

  Estos títulos establecen los **principios generales** sobre precedencias de las autoridades en el Estado, la **clasificación y el tratamiento de los actos oficiales**, así como el **régimen de presidencia de los actos** y los **rangos de ordenación**.

• Título II y Título III: Listados de Prelación y Precedencias

  Estos títulos contienen los **listados de prelación y precedencias de autoridades** para cada caso o circunstancia específica.

• Título IV: Otras Normas Adicionales

  Este título incluye **normas adicionales** que complementan la regulación de las precedencias.

Precedencias en las Comunidades Autónomas

El Real Decreto también regula las precedencias dentro de las Comunidades Autónomas. A continuación, se detallan algunos ejemplos:

• Islas Canarias

  La precedencia se establece de la siguiente manera: **Presidente del Gobierno de Canarias**, **Presidente del Parlamento de Canarias**, **Vicepresidente del Gobierno de Canarias**, **Consejeros del Gobierno de Canarias**, **Presidente del Cabildo** y **Alcalde**.

• Islas Baleares

  La precedencia es la siguiente: **Presidente del Gobierno de la Comunidad Autónoma**, **Presidente del Consejo Insular** de la isla en que se celebre el acto, **Presidente de la Asamblea Legislativa de la Comunidad Autónoma** y **resto de Presidentes de los Consejos Insulares** de las islas.

• Andalucía

  La precedencia se establece así: **Presidente de la Junta de Andalucía**, **Presidente del Parlamento Andaluz** y **Alcalde del municipio** del lugar. Se otorga un puesto relevante al **Rector de la Universidad**.

• Comunidad Valenciana

  La precedencia es: **Presidente de la Generalitat**, **Presidente de las Cortes Valencianas** y **Vicepresidente de la Generalitat**.

• Extremadura

  La precedencia es: **Presidente de la Comunidad Autónoma**, **Presidente del Parlamento Autonómico** y **Alcalde del municipio**. La norma extremeña incluye autoridades como el **Presidente de la Real Academia de las Artes y las Ciencias Extremeñas** y el **Presidente del Consejo de la Juventud de Extremadura**.

Ordenación de Banderas

Los criterios para la ordenación de banderas son los siguientes:

• **País anfitrión**.
• **Otros países**, según los criterios de cada ámbito.
• **Comunidades Autónomas o regiones**, según criterios, empezando por donde se realiza el acto.
• **Municipio** donde se realiza el acto.
• **Capital de provincia** donde se realiza el acto.
• **Capitales de Comunidades Autónomas**, según el orden de estas, comenzando por el lugar.
• **Capitales de provincia**, según la Comunidad Autónoma y comenzando por el lugar.
• **Otros municipios**, según la Comunidad Autónoma y según el número de habitantes.

Usos Legales de las Banderas

Las banderas se utilizan en:

• **Instituciones oficiales**.
• **Edificios de la Administración del Estado** en cualquier nivel.
• **Edificios militares** de cualquier tipo.
• **Misiones diplomáticas y consulares** (según leyes y tratados internacionales).
• **Placas de misiones diplomáticas**.
• **Títulos de condecoraciones**.
• **Distintivos de autoridades del Estado**.

Caso Particular: Navarra

El **artículo 21** del Real Decreto establece una disposición específica para Navarra:

• El **Presidente de la Diputación Foral de Navarra** tendrá la misma precedencia que los Presidentes de los Consejos de Gobierno de las Comunidades Autónomas.
• El **Presidente del Parlamento Foral de Navarra** tendrá la precedencia correspondiente a los Presidentes de las Asambleas Legislativas de las Comunidades Autónomas.
• Los **parlamentarios forales** tendrán la precedencia propia de los miembros de las Asambleas Legislativas de las Comunidades Autónomas.