Presupuestos Generales del Estado: contenido, estructura y clasificación del gasto público

Contenido de los Presupuestos Generales del Estado (PGE)

La Ley de Presupuestos Generales del Estado (LPGE) contiene tres tipos de documentos fundamentales:

1. Los Estados de Gastos: En los que figuran de manera detallada todos y cada uno de los créditos necesarios para atender el cumplimiento de cada partida de gasto (por ejemplo, cada kilómetro de autovía, el pago de pensiones o los sueldos de funcionarios) con sus respectivas cantidades monetarias.
2. Los Estados de Ingresos: En los que figuran las estimaciones de ingresos que el Estado va a recaudar durante un año por cada tipo de impuestos, tasa, contribución o cualquier otro ingreso no tributario (como la lotería).
3. Los Estados Financieros de las Sociedades Estatales: Es decir, las distintas empresas públicas dependientes del Estado cuentan con su correspondiente presupuesto de ingresos y gastos.

Estructura Alternativa de los PGE

También, los Presupuestos Generales del Estado se pueden estructurar de otra manera en cuatro apartados principales:

1. El presupuesto del Estado y de organismos autónomos.
2. El presupuesto de la Seguridad Social, que incluye los gastos de pensiones, la sanidad pública y las ayudas familiares.
3. Los presupuestos de las sociedades estatales (por ejemplo, RENFE).
4. Los presupuestos del resto de entidades del sector público (que no son sociedades).

Clasificación de los Gastos Públicos

Existen diversas clasificaciones de los gastos públicos del Estado, pero la más relevante es aquella que clasifica el gasto según su destino. Se distinguen tres tipos principales de gastos:

1. Gastos Corrientes: Constituyen el porcentaje más elevado de gastos del sector público y se destinan a dotar a la sociedad de servicios públicos esenciales como educación, asistencia sanitaria, administración de justicia y Defensa Nacional. Se dividen, a su vez, en dos categorías principales:
   1. Compra y alquiler de bienes y servicios de todo tipo (ejemplo: ropa para el ejército).
   2. Remuneración de los funcionarios y de todo el personal que trabaja en empresas públicas del Estado.
2. Gastos de Inversión: Son aquellos que se destinan a mantener o ampliar el capital productivo del país. Se invierte en infraestructuras clave como vías de comunicación, puertos, aeropuertos, hospitales y escuelas.
3. Otros Gastos: Se incluyen en este apartado los gastos que efectúa el sector público sin contraprestación alguna. Dependiendo de su destino, distinguimos las transferencias y las subvenciones:
   • Las transferencias se destinan a personas físicas. En este grupo se incluyen las pensiones, los subsidios de desempleo, las becas y otras prestaciones sociales.
   • Las subvenciones se destinan a empresas, con el fin de reducir los costes de producción de determinados bienes.