Presupuestos Generales del Estado: Proceso de Aprobación y su Impacto Económico
Introducción: La Intervención del Estado y los Presupuestos Generales
La participación del Estado en la economía es una realidad que tiene por objetivo la corrección de las desigualdades existentes en las economías de mercado. El Estado interviene en áreas cruciales como la educación, las pensiones, la sanidad, etc.
El Marco Normativo y la Función de Control
La intervención del Estado en la vida económica del país requiere unos gastos y una previsión de ingresos por parte del sector público. El poder legislativo debe aprobar estos mediante una ley parlamentaria para que, de esta manera, la representación popular pueda controlar la actividad económica del Estado.
Los Presupuestos Generales del Estado (PGE) tienen su marco normativo constitucional en el artículo 134 de la Carta Magna, y deben incluir la totalidad de ingresos y gastos del sector público estatal. La elaboración de estos presupuestos corresponde al Gobierno, y su examen, enmienda y aprobación, a las Cortes Generales.
Cada año se aprueba la Ley de Presupuestos Generales del Estado, de conformidad con lo establecido en la Ley General Presupuestaria actualmente en vigor.
Política Presupuestaria y Objetivos Económicos
La política económica conforma la política presupuestaria que decide el gasto público que se debe hacer durante el ejercicio económico, de manera que su incidencia sobre la economía ayude a conseguir los objetivos que el Gobierno tenga en materia de política económica.
El Proceso de Aprobación de los PGE en el Congreso
Los parlamentarios pueden solicitar la presencia de los responsables de la administración para que expliquen de manera detallada el contenido de los presupuestos.
Tramitación y Debate a la Totalidad
En caso de que se presenten enmiendas a la totalidad de los Presupuestos, se celebrará el llamado debate a la totalidad del proyecto de ley de PGE, el cual tiene lugar en el Pleno del Congreso. En este debate se fijan las cuantías globales de los estados de los Presupuestos.
Una vez finalizado el debate, si se rechazan las enmiendas, el proyecto se remite inmediatamente a la Comisión de Presupuestos.
Una vez aprobado el proyecto de ley de PGE, el Presidente del Congreso lo remite al Presidente del Senado.
Tipos de Saldo Presupuestario
La relación entre los ingresos y los gastos previstos determina la situación financiera del Estado:
- Déficit Presupuestario: Cuando el gasto del Estado es superior a los ingresos previstos.
- Equilibrio Presupuestario: Cuando los ingresos previstos son iguales al gasto programado.
- Superávit Presupuestario: En caso de que el gasto sea inferior a los ingresos previstos.