Presupuestos del Sector Público: Ingresos, Gastos, Déficit y Política Fiscal

Presupuestos del sector público

Los presupuestos generales del Estado son un conjunto de documentos contables que recoge la relación de ingresos y gastos que el Estado tiene previsto para cada año. Deben ser elaborados por el Gobierno a través del Ministerio de Economía y Hacienda y aprobados por las Cortes Generales antes del 1 de enero de cada año, para que entren en vigor.

Ingresos públicos

Son el dinero que recibe el Estado para pagar los gastos.

Ingresos fiscales

Proceden de los impuestos, tasas y otros.

Impuestos

Son rentas pagadas por las familias y las empresas de forma obligatoria y sin contraprestación por parte de quien lo paga.

Impuestos directos

Gravan las rentas de familias y empresas y se pagan en función de dicha renta. Por ejemplo, el IRPF e el IS. Son socialmente más justos, ya que recaen sobre la riqueza de las personas.

Impuestos indirectos

Se pagan cuando se realiza un gasto en el consumo, y se paga con independencia de la renta que se tenga. Por ejemplo: tabaco, IVA, alcohol. Pueden ser:

• Proporcionales: se aplica un tipo constante.
• Progresivos: aumentan en proporción a la renta.
• Regresivos: disminuyen cuando la renta sube. Recaen sobre la renta.

Tasas

Pagos que realizan los ciudadanos a cambio de determinados servicios públicos (tasas académicas).

Cotizaciones a la Seguridad Social

Contribuciones que realizan trabajadores y empresarios con el fin de recibir determinadas prestaciones sociales (sanidad, pensiones).

Ingresos no fiscales

Otros ingresos distintos a los impuestos: beneficios de las empresas públicas, ingresos de la venta del patrimonio del Estado, transferencias recibidas de las administraciones públicas y transferencias recibidas de la UE.

Gastos públicos

Compromisos de pago que el sector público contrae como consecuencia de su intervención en la economía.

• Gastos corrientes: la compra de bienes y los gastos de personal que realiza el sector público, destinados a mejorar el nivel de bienestar de la población.
• Gastos de inversión: destinados a mantener, mejorar y ampliar las infraestructuras del país (carreteras, ferrocarriles).
• Gastos en transferencias: pagos que realiza el sector público sin contraprestación, incluyendo transferencias a familias y subvenciones a empresas.
• Gastos financieros: pagos por intereses de la deuda pública. El Estado debe pagar a quienes le han prestado dinero.

Presupuesto del sector público: saldos

Puede tener distintos saldos según sea el valor de los ingresos y de los gastos:

• Si los ingresos superan a los gastos: superávit público.
• Si los ingresos igualan a los gastos: equilibrio presupuestario.
• Si los ingresos son menores que los gastos: déficit público.

Tipos de déficit

• Déficit cíclico: aparece cuando la economía está en recesión o crisis. El Estado tiene más gastos por el aumento del paro y menos ingresos por la disminución de la renta nacional. No es grave, porque luego se compensa formándose un auge, con lo que hay menos paro.
• Déficit estructural: permanece aun en periodos de auge económico. Es muy grave porque el Estado se endeuda de forma grave e indefinida.

Cómo se financia el déficit

• Creación de dinero: se fabrican billetes y monedas para financiar el gasto público. Pero si se aumenta la cantidad de dinero, suben los precios.
• Subida de impuestos: aumenta los ingresos públicos. Tiene dos inconvenientes: disminuye la renta disponible y el consumo privado, y es una medida que no le gustaría a la gente.
• Emisión de deuda pública: consiste en dividir un préstamo en títulos-valores (letras, bonos, obligaciones del Tesoro) que pueden ser adquiridos por particulares o instituciones, tanto nacionales como extranjeros. Tiene dos inconvenientes: el Estado tiene que devolver el dinero más los intereses, y produce el efecto desplazamiento de la economía privada, que es el más importante, porque desplaza a las empresas privadas al invertir la gente en el Estado.

Política fiscal

Son las decisiones que toma el Gobierno sobre el nivel de gasto público y los impuestos, con el objetivo de mejorar el funcionamiento de la economía de un país aumentando o disminuyendo el gasto.

Objetivos

• Influir sobre los componentes de la demanda agregada para conseguir un aumento del empleo (política fiscal expansiva).
• Conseguir una disminución de los precios (política fiscal restrictiva).
• Disminuir el déficit público.

Instrumentos

El Estado decide el aumento o disminución de los ingresos y gastos públicos.

Medidas sobre los ingresos públicos

Alteración de los tipos impositivos (aumentar o disminuir el porcentaje de impuestos a familias y empresas).

Medidas sobre los gastos públicos

Programas y obras públicas, otros gastos, proyectos públicos de empleo y programas de transferencias.