Procedimiento Administrativo y Acto Administrativo: Conceptos Clave

Procedimiento Administrativo y Acto Administrativo

Procedimiento Administrativo

Es el cauce formal de una serie de actos que se concretan en actuación administrativa para la realización de un fin. Los cauces deben mantener el equilibrio entre la productividad del acto administrativo y la salvaguarda de los derechos de los ciudadanos y las empresas aplicando las condiciones básicas de igualdad.

Interesado

Se le llama al que promueve, titulares de derecho, que puedan resultar afectados en la resolución. Tiene capacidad de obrar las personas físicas o jurídicas que ostentan la capacidad de obrar según las normas civiles.

Abstención

Las autoridades y el personal de servicio se abstendrán de intervenir y será su superior quien lo resuelva.

Recusación

Se pide que no intervengan y se planteará por escrito las causas.

Acto Administrativo

Toda declaración de voluntad, conocimiento, juicio o deseo realizado por la Administración Pública en el ejercicio de la potestad administrativa distinta de la reglamentaria.

Reglamento

Es cualquier norma jurídica que emana de la Administración Pública, más bien de ciertos órganos de la Administración Pública.

Tesis Ordinamentalista

Sostiene que el reglamento forma parte del ordenamiento y acto administrativo y proporciona una clave específica que separa la línea entre el acto y la norma.

Actos

• Reglados (aplicación ley) - Discrecionales (más margen)
• Favorables - De gravamen
• Expresos - Presuntos (silencio) - Tácitos
• Definitivos - De trámite
• Firmes - No firmes (recurre)
• Singulares - Generales - Plúrimos

Ejecutividad

Implica su capacidad de producir efectos y la obligación de ser acatados por sus destinatarios desde que se dictan. Si la ley permite su suspensión, la propia Administración exige su ejecución.

Ejecución Forzosa

Deben ser inmediatamente cumplidos por sus destinatarios.

Nulidad y Anulabilidad

Nulidad

Invalidez de un acto que obedece a un vicio de tal gravedad que justifica que no presenta la acción de nulidad.

Prevaricación Administrativa

Delito en el que un juez o autoridad ha dictado a sabiendas una resolución injusta. ART 106.5: Tras haber iniciado de oficio, si en el plazo de 6 meses desde su inicio no se dicta resolución se producirá la caducidad. Si fuera iniciado por solicitud del interesado, será desestimada por silencio administrativo.

Anulabilidad (ART 48 LPACAP)

Son anulables los que incurran en cualquier infracción del ordenamiento jurídico, incluso la desviación de poder.

Revocación de los Actos

Decisión administrativa por la que se deja sin efecto un acto administrativo anterior, sea por motivos de invalidez o de oportunidad. ART 109.1: Las Administraciones Públicas podrán revocar, mientras no haya transcurrido el plazo de prescripción.

Recursos Administrativos

Son actuaciones de los sujetos legitimados en las que se solicita a la Administración la modificación o revocación de una resolución administrativa porque no es acorde con el ordenamiento jurídico.

Clases

Ordinarios

• Recurso de Reposición: Si se interpone ante el mismo órgano que los dictó.
• Recurso de Alzada: Si se interpone ante su superior jerárquico que las dictó. Art 121. LPACAP.

Extraordinarios

• Recurso de Revisión: Solo puede interponerse por motivos rescisorios tasados contra actos firmes y en contra de quien los dictó. Interposición: el recurso puede interponerse ante el órgano que dictó el acto que se impugna o ante el competente para resolverlo.

Iniciación, Ordenación, Instrucción y Terminación

Iniciación

• Propia iniciativa
• Por orden superior
• Por petición razonada de otros órganos
• Por denuncia
• Subsanación de solicitud del interesado

Ordenación, Instrucción y Terminación

• Caducidad
• Terminación convencional
• Silencio administrativo