Procedimiento de Contratación Pública: Etapas y Principios de la Licitación Administrativa

Formación de la Voluntad Administrativa

La formación de la voluntad administrativa, especialmente en el ámbito de la contratación pública, se desarrolla a través de distintas etapas:

1. La realización de estudios previos a la elaboración o preparación de las bases administrativas.
2. Preparación de las bases administrativas.
3. Publicación de la convocatoria.
4. Presentación de la oferta.
5. Apertura de las ofertas y adjudicación.
6. El perfeccionamiento del contrato.

Modalidades de Contratación y Licitación

La licitación es el concurso mediante el cual se solicita a proponentes autorizados cotizaciones (ofertas) para la ejecución de una obra o la provisión de un servicio conforme a un proyecto determinado.

Tipos de Licitación

Licitación Pública

Es una convocatoria que se efectúa a todos los interesados que cumplan las condiciones que la Administración determina. Este proceso está regulado por principios específicos que buscan garantizar la transparencia y la eficiencia.

Licitación Privada

Es una convocatoria u oferta efectuada por un proponente (la Administración) a dos o más contratistas que cumplan con los requisitos que previamente determina la Administración. Siempre se debe contar con una resolución fundada que autorice la licitación y con una referencia de los casos que la ley permite este tipo de licitación, entre otros requisitos.

Trato Directo

Esta modalidad se aplica cuando no hay oferentes o cuando la ley autoriza la contratación de forma directa, sin mediar un proceso concursal abierto.

Principios Reguladores de la Licitación

Los principios que regulan la actividad administrativa, y por ende la licitación, están consagrados en el artículo 9 de la Ley 18.575.

Principios Específicos de la Licitación Pública

Libre Concurrencia

Consiste en que tienen derecho a participar en este proceso todos aquellos que cumplan con las condiciones generales que se establecen previamente en las bases de licitación. La ley impone a la Administración el deber de adjudicar la propuesta pública imparcialmente a la mejor oferta.

(Nota: Este principio dice relación con que la Administración tiene el deber de adjudicar de manera imparcial a la mejor oferta que se le presente dentro de un proceso licitatorio, por tener derecho a participar en ese proceso todos los que cumplan con las condiciones generales previamente establecidas por la Administración en las bases de licitación).

Principio de la Publicidad

Se realiza mediante un llamado público, generalmente a través de medios de difusión o plataformas electrónicas, asegurando la transparencia del proceso.

Igualdad de los Oferentes

Todos tienen las mismas facilidades y oportunidades, ya que las bases establecen condiciones generales idénticas para todos los que participarán en un proceso de licitación, garantizando la equidad en la competencia.