Procedimiento Disciplinario: Etapas y Sanciones del Sumario Administrativo
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Etapas del Sumario Administrativo
El sumario administrativo se estructura en fases correlativas que garantizan el debido proceso. A continuación, se detallan las etapas fundamentales:
1. Nombramiento e Instalación
Es aquella etapa que se desarrolla entre el momento de la Resolución mediante la cual se ordena la instrucción del proceso disciplinario y la aceptación del cargo. Se ordena formalmente a través de una Resolución Exenta. En este acto, se nombra a un fiscal y este, a su vez, nombra a un actuario para asistir en las diligencias.
2. Etapa Indagatoria
Tiene por objeto verificar la existencia de la infracción o hechos denunciados, la individualización del o los presuntos inculpados y su grado de participación. Abarca el período que va desde la aceptación formal del cargo hasta el cierre de la investigación. Cuenta con un plazo de 20 días hábiles para realizarse, pudiendo prorrogarse hasta por un máximo de 60 días.
3. Etapa Acusatoria
Terminada la investigación, se formaliza y expone la conducta del funcionario que constituye la infracción administrativa. En esta fase, se formulan los cargos respectivos y se reciben las defensas o alegaciones del inculpado. El plazo para formular los cargos es de tres días, contados desde el cierre del sumario.
4. Etapa Informativa
El instructor da cuenta e informa acerca del resultado de la investigación, con el fin especial de proponer la absolución o sanción que a su juicio corresponda aplicar, mediante la emisión del “Dictamen Fiscal”. El plazo para que el afectado formule sus descargos es de 5 días.
5. Etapa Resolutiva
La autoridad superior competente tiene un plazo de 5 días para la revisión y devolución del documento, el cual puede aprobar o modificar según los antecedentes del proceso.
Diferencias entre Sumario Administrativo e Investigación Sumaria
Es fundamental distinguir ambos procedimientos disciplinarios según su naturaleza y gravedad:
| Investigación Sumaria | Sumario Administrativo |
|---|---|
| Proceso verbal en el que se levanta acta de lo actuado. | Proceso esencialmente escrito. |
| Debe ser breve en su tramitación. | Su extensión es mayor que la investigación sumaria. |
| Tiene como objetivo indagar infracciones menores. | Su fin es indagar hechos de mayor gravedad. |
| Da lugar a la aplicación de multa o censura. | Permite la destitución, suspensión, multa o censura. |
| Puede derivar en un sumario administrativo. | Un sumario administrativo no deriva en investigación sumaria. |
Sanciones del Sumario Administrativo
De acuerdo con la gravedad de las faltas acreditadas, se pueden aplicar las siguientes medidas disciplinarias:
- 1. Censura: Consiste en la reprensión por escrito al funcionario.
- 2. Multa: Descuento de un 5% a un 20% de la remuneración mensual.
- 3. Suspensión: Privación temporal del cargo de 30 días a 3 meses, con goce de remuneraciones reducido de un 50% a un 70%.
- 4. Destitución: Es la sanción máxima que implica la desvinculación definitiva del servicio público.