El Procedimiento Expropiatorio: Fases y Determinación del Justiprecio
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1. Necesidad de Ocupación
En esta fase se identifica el objeto de la expropiación, delimitando su alcance material. Debe corresponder con lo estrictamente necesario para la satisfacción del interés general.
1ª Fase del Procedimiento: Identificación de los Bienes
Trámites:
- a) El beneficiario formula una relación concreta e individualizada de bienes y derechos (art.17 LEF).
- b) El Gobernador civil abre información pública durante 15 días (art.18 LEF).
- c) Se emite una resolución sobre la necesidad de ocupación, describiendo los bienes y derechos afectados y designando a los interesados (art.20 LEF).
2. Determinación del Justiprecio
Esta fase consiste en determinar la indemnización que corresponde al expropiado.
Fase Negocial
Puede haber un mutuo acuerdo entre la Administración y el expropiado (art.25 LEF). En caso contrario:
- La Administración requiere al expropiado que presente una hoja de aprecio.
- Si la Administración no la acepta, envía otra hoja de aprecio.
- Si el expropiado no la acepta, el expediente se pasa al Jurado Provincial de Expropiación (arts. 29, 30 y 31 LEF).
Fijación del Justiprecio por el JPE
El Jurado de Expropiación, considerando las hojas de aprecio, decide el justiprecio (art.34 LEF).
Reglas Generales de Determinación del Justiprecio:
- Son criterios objetivos.
- El valor incluye daños, perjuicios y costes derivados de la expropiación.
- La valoración comienza con el inicio del expediente de justiprecio.
- No se valoran las plusvalías causadas por el proyecto ni las mejoras realizadas por el propietario tras el inicio del procedimiento (art.36 LEF).
- Existen reglas especiales para la valoración de algunos bienes.
3. Pago y Toma de Posición
Se hace efectiva la indemnización. La forma de pago es en dinero, talón nominativo o transferencia bancaria. El pago en especie es posible con acuerdo del expropiado. Si se opone, se consigna el pago. Finalmente, se entrega el acta de ocupación, que permite acceder al Registro de la Propiedad.