El Proceso de Reforma Constitucional y los Límites de la Constitución Española
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El proceso de reforma constitucional y los límites de la Constitución
La Constitución Española se caracteriza por su rigidez constitucional, al prever su propio proceso de reforma como una garantía de su supremacía.
1. Límites a la reforma
- Formales.
- Explícitos: establecidos de manera expresa por la Constitución:
- Temporales: prohibición de reformas en ciertas situaciones.
- Materiales.
- Implícitos.
La Constitución no contiene límites materiales explícitos a la reforma. Para evitar su introducción, se articuló un doble procedimiento de revisión y se creó una vía especial para la revisión total.
2. Procedimientos de reforma
- Reforma parcial: existe un procedimiento ordinario (art. 167).
- Reforma total: se aplica un procedimiento extraordinario (art. 168).
Fase de iniciativa (art. 166)
La ponen en marcha el Gobierno y las Cámaras Generales (Congreso y Senado). Para poner en marcha la iniciativa legislativa se exige que vaya respaldada por 15 diputados o un grupo parlamentario. Para reformar la Constitución, es necesario el respaldo de 70 diputados o 2 grupos parlamentarios.
Fase central y requisitos
A. Procedimiento ordinario
El Congreso y el Senado deben aprobar la reforma con una mayoría de las 3/5 partes. Si el Senado no lo aprueba o presenta enmiendas, para resolver la falta de acuerdo existe la Comisión Mixta, que elaborará un texto conjunto el cual se someterá al Pleno del Congreso y del Senado. Si se respalda por las 3/5 partes, se aprobará. En este procedimiento, el referéndum no será obligatorio a menos que lo pidan 1/10 parte de los diputados o senadores. En ese caso, se someterá a referéndum en un plazo de 15 días.
B. Reforma extraordinaria
Si es aprobado por 2/3, se disuelven las Cámaras. Las nuevas Cámaras deben ratificar la decisión de las primeras. La reforma se aprobará con la mayoría de 2/3 de ambas Cámaras y con referéndum obligatorio.
3. Interpretación de la Constitución
La realizan los poderes del Estado y sirve para encontrar el significado de las normas. El Tribunal Constitucional (TC) es el supremo intérprete de la Constitución, y su interpretación tiene primacía sobre el resto.