Urbanización en España: etapas, ciudad industrial y sistema urbano

El proceso de urbanización en España

1. Principales etapas del proceso de urbanización en España

Urbanización: Proceso por el cual la población deja de ser rural y pasa a ser urbana, habitando en municipios de más de 10.000 habitantes.

Tasa de urbanización: Porcentaje de población que vive en localidades de más de 10.000 habitantes, con respecto a la población total. Tendencia creciente, aunque la tasa de urbanización no ha sido regular.

Factores que han influido en el proceso de urbanización:

• Antiguamente: Factores estratégicos-militares, político-administrativos, económicos, religiosos y culturales.
• Desde los años 60 hasta la actualidad:
  • La industrialización.
  • El turismo: Ha afectado a espacios más reducidos. La llegada de turistas ha modificado la vida.
  • Transformación de sistemas y técnicas de producción agraria.

Consecuencias territoriales:

• Despoblamiento del medio rural y la concentración de población en ciudades más grandes.

Consecuencias sociodemográficas:

• Cambios en los comportamientos demográficos de la población rural y urbana.
• Incremento de la población joven y descenso de la fecundidad; los núcleos rurales se han envejecido.

Consecuencias de la urbanización:

• Aumento del consumo de recursos y energía.
• Degradación del paisaje y entornos naturales.
• Contaminación atmosférica, del agua y de los suelos.

2. La evolución de la ciudad

A. La ciudad preindustrial (hasta mediados del s. XIX)

1. Tras la etapa preurbana, colonización fenicia, púnica y griega. Nuevas poblaciones a lo largo del litoral mediterráneo.
2. La época romana representó un avance en la consolidación de la urbanización. Se concretó en el surgimiento de nuevas ciudades e implantación de un plano o trazado urbano de carácter geométrico.
3. Tras la caída del imperio romano, se sufrió un retroceso en la época medieval. A partir del siglo X se asiste a un resurgimiento de las ciudades cuya fundación obedeció a razones militares o a motivos comerciales.
4. El Renacimiento, el Barroco y la Ilustración fueron etapas de prosperidad, aumento demográfico y una intensificación del proceso de urbanización. Mejora de las infraestructuras urbanas. Introducción de la Plaza Mayor y de la Calle Mayor. La ciudad experimentó una nueva etapa de florecimiento. Importantes reformas urbanas que hicieron mejorar las condiciones estéticas e higiénico-sanitarias. Se produce una revalorización del espacio público que culmina con la creación, de nuevo, de plazas mayores.

B. La ciudad industrial (mediados del s. XIX – 1ª mitad del s. XX)

Urbanización como consecuencia del desarrollo de obras públicas, de la modernización de la administración territorial, de la creación de infraestructuras viarias y de un desarrollo industrial. Se pusieron en marcha una serie de operaciones de crecimiento y remodelación de su espacio interior.

• Se perseguían mejorar las condiciones de vida de la población y los servicios urbanos. Se manifestaron en la construcción de viviendas, acometidas de aguas, saneamiento, pavimentación de calles.
• Remodelación de la trama viaria o “haussmanización”, que supuso la apertura de nuevas plazas, nuevas calles y grandes vías, y la alineación.
• Los planes de ensanche. Los ensanches fueron nuevos barrios burgueses perfectamente planificados de la segunda mitad del S. XIX, construidos junto al casco antiguo, en ciudades donde había crecido considerablemente la población. Se derribaron las murallas. Con su creación se pretendía facilitar la construcción de viviendas y el crecimiento de la ciudad. Se caracterizaron por su morfología de calles perfectamente alineadas, con un plano regular o geométrico, concretamente ortogonal. Las edificaciones están agrupadas en manzanas cuadradas. Se abren avenidas en diagonal para acortar distancias y facilitar el tráfico.

Las industrias se establecieron en la periferia urbana. Sus trabajadores se establecieron en barrios marginales alrededor del ensanche, adoptando un plano desorganizado con viviendas de escasa calidad y escasos equipamientos o servicios. Ahora han quedado en una posición más céntrica. Se crearon otros barrios con nuevas formas de crecimiento: la Ciudades Jardín y la Ciudad Lineal.

• Las ciudades jardín son barrios que se encuentran en muchas ciudades españolas. Cuyo objetivo era acercar la naturaleza a la ciudad; la característica es la presencia de un huerto o jardín, situados en las afueras de las ciudades.
• La Ciudad Lineal fue ideada por Arturo Soria y tuvo una enorme proyección. Proponía el crecimiento urbano en torno a las principales vías de comunicación entre ciudades.

La planificación y ordenación del espacio urbano

La necesidad de viviendas en las ciudades era un problema que se agudizó en el siglo XX. Con el fin de aliviar la situación, el Estado promulgó leyes en diferentes momentos para fomentar la construcción de viviendas sociales. Regularización del plano, los planes de saneamiento y la mejora de los servicios y equipamientos urbanos.

Tras la Guerra Civil, época en que el déficit de viviendas se había incrementado, el Estado emprendió un amplio Plan de Reconstrucción Nacional. Se regularon ayudas y subvenciones para la construcción de viviendas sociales o protegidas. La organización se abordó mediante la Ley del Suelo y Ordenación Urbana. En 1957 se crea el Ministerio de la Vivienda que impulsa los planes de viviendas. Se establece la obligación de introducir la planificación para el control del crecimiento urbano. El Plan General de Ordenación Urbana y sus planes derivados se convierten en instrumentos que deben dirigir el crecimiento de las ciudades.

C. La ciudad postindustrial (2ª mitad del s. XX, hasta la actualidad)

• Barrios residenciales situados en zonas próximas a la ciudad consolidada y los proyectos de nuevas parcelaciones en suelo rústico.
• Barrios marginales de infravivienda y chabolas.
• Barrios de viviendas de promoción oficial.
• Polígonos de viviendas de promoción privada.
• Los barrios de manzana cerrada y las áreas de vivienda unifamiliar.
• Áreas industriales y de equipamiento de la periferia, buscando la proximidad urbana y suelo abundante a precio asequible.

1. Avances en la legislación urbanística:

Se exigirá una renovación de la legislación de control y gestión del desarrollo urbano. Se pretendía conseguir un crecimiento de las ciudades más ajustado a las necesidades reales. El Plan General de Ordenación Urbana proyecta los usos del suelo de cada zona, la clasificación del suelo, la edificabilidad o densidad edificatoria, la red viaria y las medidas de protección ambiental. Los Planes Parciales y Planes Especiales se convierten en instrumentos que deben dirigir el crecimiento de las ciudades.

2. Cambios en los centros históricos:

Los cascos antiguos o centros históricos se caracterizan por una cierta irregularidad, por calles estrechas de trazado sinuoso y por la escasez de espacios abiertos. Las políticas de renovación, parte del plano del casco antiguo se destruyó con la apertura de nuevas calles o con la modificación de su trazado. Los usos del suelo del casco antiguo se terciarizaron, consolidándose en los 60 dicho casco antiguo como centro comercial y de negocios. Las operaciones de rehabilitación respetan y se adecuan a las tipologías constructivas del entorno y procuran conservar el elemento social y funcional.

3. Desarrollo de las periferias urbanas o proceso de suburbanización:

Es el resultado del deseo de las familias con ingresos medios o altos de buscar espacios residenciales con una mejor calidad ambiental y de la necesidad de otras muchas familias de conseguir una vivienda de precio más asequible.

4. Nuevos usos:

Las periferias urbanas conocen la implantación de nuevos usos como centros y áreas comerciales, zonas de equipamientos públicos y centros industriales.

3. El sistema interurbano: jerarquía, funciones y zonas de influencia

Sistema de ciudades: Disposición de las ciudades sobre el territorio y las relaciones que mantienen entre sí y en relación con su entorno, a través de flujos de información, de capital, de tráfico de personas y mercancías, sociales. Se caracterizan por su tamaño y por las funciones que desempeñan.

A. Jerarquía urbana

Localización en el centro peninsular de la mayor aglomeración urbana, Madrid, rodeada de las principales aglomeraciones urbanas situadas en la periferia, y de un interior poco urbanizado, donde predominan las ciudades medias y pequeñas.

En el sistema urbano español se diferencian las siguientes categorías:

A. Metrópolis:

Son las áreas que se encuentran en la cima de la jerarquía del sistema urbano. Su población supera los 200/250.000 habitantes; desempeñan las funciones más diversificadas y especializadas; y tienen una extensa área de influencia.

• Las metrópolis nacionales: Forman el primer nivel jerárquico; Madrid y Barcelona, aglomeraciones que superan los cuatro millones de habitantes. Su función básica es la de ser sedes de servicios altamente especializados.
• Las metrópolis regionales: Son las áreas metropolitanas medias: Valencia, Sevilla, Bilbao, Málaga. Entre 500.000 y 1.500.000 habitantes e influencia regional, mantienen lazos intensos con las nacionales. Destacan por ser sedes de servicios especializados.
• Las metrópolis subregionales o regiones de segundo orden: Murcia, Granada, Bahía de Cádiz, Vigo. Entre los 200.000 y los 500.000 habitantes, conjugan el ser centros de servicios especializados con otras funciones del sector secundario y terciario menos especializadas.

B. Ciudades medias:

Entre los 50.000 y 200.000 habitantes: Segovia, Burgos, Castellón, Avilés. Sus funciones están menos diversificadas y se centran en servicios comerciales, administrativos y sociales de ámbito provincial.

C. Ciudades pequeñas o villas:

Entre 10.000 y 50.000 habitantes. Sus funciones son escasas y poco especializadas. Su área de influencia es comarcal, ejercen una gran influencia comercial y administrativa sobre los pueblos limítrofes.

El sistema urbano español es un modelo concentrado y polarizado, las áreas metropolitanas concentran población y actividad económica, centros de decisión, investigación e innovación tecnológica.

B. Funciones de la ciudad

La función de la ciudad es la actividad principal que se realiza en ella y que sirve para relacionarla con el territorio circundante.

• Las ciudades primarias: Sector primario. Se encuentran las agrociudades andaluzas y las ciudades mineras.
• Las ciudades secundarias: La industria y en la construcción. Cataluña y Asturias. Industriales, como Madrid, Barcelona. En otros casos están especializadas en la construcción.
• Las ciudades terciarias: Servicios, actividades que mejor definen hoy día el rango e influencia de la ciudad. Empresariales, financieros, comerciales, de transporte, administrativos, culturales, sanitarios, religiosos, turísticos, militares.

C. Zonas o áreas de influencia

Área de influencia: Territorio organizado por una ciudad y que está vinculado socio-económicamente a ella. Juega un papel decisivo la distancia, decae al alejarnos del núcleo urbano hacia la periferia del área. Sus límites son fluidos, no es permanente.

4. Principales áreas y ejes urbanos

• Conurbación: Aglomeración urbana continua formada por el crecimiento paralelo de dos o más ciudades hasta unirse. Cada ciudad mantiene su independencia. (Málaga-Marbella)
• Región urbana: Aglomeración urbana discontinua, integrada por ciudades dispersas, pero lo suficientemente densa como para que todo el territorio posea características urbanas. (Oviedo – Gijón – Avilés)
• Megalópolis: Aglomeración urbana de extensión suprarregional constituida por diversos elementos urbanos con funciones distintas, que crecen y forman un área urbana discontinua, pero sin fracturas importantes. (Gerona-Cartagena).

El desarrollo terminará borrando los límites. Las megalópolis están presididas por una ciudad principal o ciudad central; la red de transporte y comunicaciones es esencial. En la actualidad, el sistema de ciudades tiende a articularse. Un eje de desarrollo se produce cuando las ciudades se articulan en torno a un conjunto de infraestructuras de transportes terrestres.

1. Madrid: Su posición geográfica le confiere una posición de conexión entre varios ejes. Tiene un gran peso dentro del sistema económico español, aunque sufre problemas de congestión; está extendiendo su área de influencia a las provincias limítrofes.
2. Eje atlántico gallego: Concentra la mayor parte del sector productivo gallego y forma parte de un eje de mayor envergadura que se prolonga hacia Oporto.
3. Eje cantábrico: Desde el País Vasco a Galicia. Presenta algunas discontinuidades, es el espacio más debilitado porque carece de recursos sustitutivos. Su alto nivel de urbanización convive con un declive urbano, un débil crecimiento económico y una red urbana estancada y poco integrada en las redes vecinas.
4. Eje mediterráneo o levantino: De Girona a Murcia; mayor potencial de desarrollo. Consolidado desde el punto de vista de la red urbana, su nivel de urbanización es muy elevado y presenta una estructura económica muy diversificada.
5. Eje del Ebro: Conecta los ejes cantábrico y Mediterráneo, ofrece un gran potencial, aunque tiene algunos vacíos demográficos. Eje dinámico con equilibrio entre la industria y los servicios.
6. Eje litoral andaluz: Gran importancia turística y es la continuación natural del eje mediterráneo y enclave de conexión con África. Es dinámico y está especializado en el comercio, el turismo y la agricultura tecnificada.
7. Eje transversal andaluz o eje del valle del Guadalquivir: Desde la costa atlántica de Huelva, pasando por Sevilla. Es menos dinámico. Sus ciudades están ligadas a las actividades agrarias, industrias locales y actividades turísticas de interior.
8. Eje Madrid-Andalucía: Salva los problemas orográficos. Sevilla, Jerez de la Frontera y Cádiz, tienen un fuerte crecimiento demográfico.
9. Eje oeste o Ruta de la Plata: Desde Huelva y Sevilla hasta el Principado de Asturias; tasas demográficas bajas, dos focos de alto potencial, como Extremadura y León (Salamanca, León, etc.).
10. En las islas Baleares y Canarias: El factor de urbanización principal es el turismo.