Protección de Inmuebles Históricos: Mecanismos Legales y Planeamiento Urbano

Protección de Inmuebles de Conjunto

Los objetivos son los siguientes: superar el carácter monumentalista y la duplicidad de sistemas de protección.

Mecanismos de Protección: El Planeamiento

El principal mecanismo de protección establecido es el planeamiento.

Objetivos del Planeamiento

• Implicar a los ayuntamientos en la protección.
• Interrelacionar los dos ámbitos legales con competencias en la ordenación y protección de ciudades históricas.

Procedimiento Habitual

El Ayuntamiento se encarga de redactar los planes y la administración autonómica supervisa y autoriza la aprobación del plan.

Regulación Legal

A. Regulación de Bienes Inmuebles en la Ley de Patrimonio Histórico Español (LPHE)

Esta regulación aparece detallada en los artículos 20 y 21.

Características y Mecanismos

El tipo de figura que se puede aplicar en este proceso es el del Plan Especial de Protección (PEP) (previsto de forma específica en la ley del suelo). Para esto, la institución responsable será el ayuntamiento.

Contenidos del Planeamiento (LPHE)

El planeamiento deberá abarcar la totalidad del espacio y deberá incorporar una serie de contenidos:

• La capacidad de regeneración.
• La determinación de áreas de rehabilitación integradas que conlleva la recuperación de la actividad residencial y económica.
• Los criterios de conservación de las fachadas.
• Se deberá admitir el carácter excepcional de renovación urbana.
• La elaboración de un catálogo.

Nota: No se añaden referencias a la regulación de los usos del suelo en este contexto específico.

B. Regulación de Bienes Inmuebles de Conjunto por la Ley de Patrimonio Histórico Andaluz (LPHA)

Incluye nuevos mecanismos de interrelación con la totalidad de instrumentos de ordenación.

Nuevos Mecanismos y Principios (LPHA)

Para esto será necesario que se emita un informe realizado por parte de la Consejería de Cultura, que a su vez podrá ser preceptivo o vinculante.

Se incluyen también en la LPHA nuevos principios para la aplicación del planeamiento. Para esto se abandonará el PEP y se podrá usar cualquier figura para la protección de bienes inmuebles.

Ejecución del Plan (LPHA)

Para la ejecución del plan, los ayuntamientos necesitarán solicitar a la delegación una serie de competencias y la disposición de una Comisión Técnica Municipal.

Contenido de los Planes (LPHA)

El contenido de los planes será el siguiente:

• Instrumentos particulares.
• Catalogación exhaustiva de elementos unitarios.
• Identificación de elementos discordantes.
• Mantener usos tradicionales.
• Conservar las características del ambiente.

En cuanto a planeamientos que afecten a conjuntos históricos, se propondrá el mantenimiento de alineaciones, rasantes y parcelario.