Protección internacional y europea de los derechos humanos: garantías, primacía y mecanismos

Protección de los derechos humanos a nivel internacional: garantías internacionales y europeas

Actualmente podemos constatar un sistema de garantías multinivel de los derechos fundamentales (DF) y de los derechos humanos (DH) a nivel internacional. A través de los tratados internacionales (TI) se permite interconectar y fijar la forma y manera en que estos derechos son entendidos como complementarios (no contradictorios).

Tratados internacionales y su incorporación al ordenamiento interno

En cuanto a los tratados internacionales (TI) destacan varios aspectos relevantes para el derecho europeo y para España: su necesario progreso orgánico, la habilitación para el traspaso de competencias, el reconocimiento previo por las Cortes Generales y la publicación en el Boletín Oficial del Estado (BOE) para que puedan empezar a formar parte del ordenamiento interno. La modificación, derogación o suspensión de los TI atenderá a las formas previstas por los propios tratados y de acuerdo con el derecho internacional. Por último, las normas relativas a los derechos fundamentales que la Constitución reconoce se interpretarán conforme a la Declaración Universal de Derechos Humanos (DUDH) y a los tratados internacionales que regulen esos temas en España.

Principio de primacía y su problemática

Principio de primacía y problema: Cuando existe conflicto entre los derechos fundamentales reconocidos por la Unión Europea (UE) y la Constitución Española (CE), se favorecerán los derechos fundamentales que resulten más favorables para los ciudadanos, pues implican un aumento de las garantías de protección. Aunque a primera vista pueda parecer que esto desvirtúe la soberanía del Estado, en realidad se busca una actitud armonizadora de los derechos fundamentales en el ámbito internacional. Así pues:

Organismos y tratados internacionales relevantes

ONU

La Organización de las Naciones Unidas (ONU) aprobó la DUDH, donde se proclaman derechos individuales básicos (libertad, tutela judicial, etc.), marcando un hito trascendental en la protección de los derechos humanos. Estos derechos quedaron recogidos por escrito en el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos y en el Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales, estableciendo mecanismos de protección, entre los que destacan el Comité de Derechos Humanos (vía de reclamación individual frente a los Estados, en el marco del Pacto) y el Comité de Derechos Económicos, Sociales y Culturales.

CEDH (Convenio Europeo de Derechos Humanos)

El Convenio Europeo de Derechos Humanos (CEDH) es un tratado internacional de ámbito europeo cuya principal novedad fue la creación de un modelo de protección jurisdiccional para los derechos. Los derechos recogidos en la DUDH se ven reflejados en este tratado, vinculante para los Estados parte. Se establecieron órganos encargados de velar por estos derechos: inicialmente una Comisión Europea de Derechos Humanos (suprimida por el Protocolo 11), el Tribunal Europeo de Derechos Humanos y el Comité de Ministros del Consejo de Europa.

Limitaciones y estados de excepción

Los derechos protegidos por el Convenio Europeo no son absolutos, por lo que pueden verse limitados en determinadas situaciones. Entre los mecanismos y criterios de limitación destacan:

• Mecanismo extraordinario: la posibilidad de suspensión o derogación temporal de determinados derechos en situaciones de extrema gravedad en las que el orden social o el propio Estado se encuentren en peligro (derogaciones previstas en el propio Convenio en supuestos excepcionales).
• Test de Estrasburgo: recoge los requisitos para limitar derechos de forma ordinaria: debe existir reserva de ley para establecer los límites; la limitación debe perseguir un fin legítimo, es decir, garantizar el bien jurídico protegido; y la limitación ha de ser necesaria en una sociedad democrática.

Conclusión

El entramado de tratados y órganos internacionales y regionales configura un sistema de garantías multinivel que busca proteger y armonizar los derechos humanos y los derechos fundamentales, equilibrando su primacía con las competencias estatales y con las exigencias de los estados de excepción y la limitación legítima de derechos cuando proceda.