Reactivación del Carbón en España: Impacto de la Crisis Energética y las Zonas de Reindustrialización (ZUR)

Impacto Geopolítico en la Energía Española: Reactivación del Carbón y la Excepción Ibérica

Tras el cierre de la minería del carbón en España, impulsado por la retirada de las subvenciones en 2018 y la consecuente falta de competitividad, el panorama energético de 2022 preveía un número muy limitado de centrales operativas.

El Contexto del Cierre de la Minería del Carbón (Pre-2022)

Inicialmente, solo debían permanecer abiertas en 2022 las siguientes instalaciones:

• La central de Aboño (gestionada por EDP), con un grupo convencional de carbón y otro de gases siderúrgicos.
• La central de Es Murterar de Endesa en Alcudia (Mallorca), con un grupo de escasa potencia y limitación de horas de emisión anuales, a la espera de finalizar las conexiones con el sistema peninsular.

El resto de centrales estarían cerradas, a excepción de Soto de Ribera (con dos grupos de ciclo combinado) y As Pontes de García Rodríguez (con uno).

Reversión de la Política de Descarbonización por la Crisis de Ucrania

La crisis energética que vive Europa como consecuencia de la guerra en Ucrania ha provocado que el Gobierno español se replantee su política energética desde julio de 2022. Este cambio ha supuesto un paso atrás en la política de descarbonización, al menos temporalmente, hasta que se aclare el conflicto.

Como resultado, varias centrales han tenido que reabrirse y volver a quemar carbón:

• Soto (EDP)
• Los Barrios (EDP)
• As Pontes (Endesa)

Esta situación ha puesto de manifiesto la dependencia directa del gas ruso para buena parte del continente (especialmente Alemania) e indirecta debido al tensionamiento de los precios de la energía. Esta fuerte escalada inflacionista llevó a España y Portugal a solicitar la Excepción Ibérica, un mecanismo que permite “topar el precio del gas” utilizado para la generación eléctrica.

Zonas de Urgente Reindustrialización (ZUR): Instrumento de Recuperación Industrial

Definición y Objetivos de las ZUR

Las Zonas de Urgente Reindustrialización (ZUR) eran áreas geográficas delimitadas cuyo objetivo era incentivar, durante un periodo máximo de tres años, la instalación y ampliación de empresas. El propósito principal era generar empleo estable, diversificar la estructura productiva y fomentar el progreso técnico.

Marco Legal y Estratégico

Esta política de recuperación industrial se inició a partir de la Ley de Reconversión y Reindustrialización de 1984. Fomentaba activamente la entrada de capital extranjero, ya fuera mediante la participación en empresas existentes o la fundación de otras nuevas.

Es importante destacar que las ZUR no pretendían contribuir al reequilibrio espacial de la industria, sino más bien mantener las concentraciones existentes, paliando las caídas masivas en los niveles de empleo causadas por el ajuste industrial en áreas altamente especializadas.

Localizaciones Clave de las ZUR en España

Entre las ZUR más relevantes se pueden citar:

• Asturias: 17 municipios del área central.
• Galicia: Áreas de El Ferrol y Vigo.
• Madrid: Corredor del Henares y polígono de Tres Cantos.
• Andalucía: Bahía de Cádiz.
• País Vasco: Gran Bilbao.
• Cataluña: Área metropolitana de Barcelona.