Regulación Pesquera Europea: Funcionamiento y Flexibilidad del Sistema TAC

El Sistema de Capturas Totales Autorizadas (TAC)

El sistema de Capturas Totales Autorizadas (TAC), o Total Allowable Catch, es un modelo de gestión pesquera que se aplica desde 1983 (con la excepción del Mediterráneo). Se basa en limitar el nivel de pesca mediante la implantación de los TAC para cada población de especies marinas y el reparto de estos en cuotas de capturas por países, según un índice establecido.

Orígenes y Evolución de la Regulación Pesquera

El Tratado fundacional de la CEE consideraba los mares de los países de la Comunidad como un lugar común de acceso libre para todas las embarcaciones. Este principio, evidentemente, era insostenible si el recurso podía agotarse. Por ello, fue desplazado por la "letra pequeña" de la Política Agrícola Común (PAC), que también abarca la pesca. Los recursos ya no son accesibles libremente; además, esta regulación establece cuotas (en el Atlántico) o espacios delimitados para cada país (en el Mediterráneo). Esta solución persigue evitar conflictos entre los países comunitarios.

Establecimiento y Reparto de los TAC

Para establecer un valor adecuado de los TAC, es fundamental disponer de conocimientos biológicos detallados. Los TAC, decididos anualmente, se reparten en cuotas nacionales para los Estados miembros. Dicho reparto se efectúa de manera automática, utilizando una clave permanente conocida como Principio de Estabilidad Relativa, según el cual cada país debe conservar una parte fija del recurso potencialmente capturable.

Flexibilidad y Comercio de Cuotas

El sistema de TAC se ha flexibilizado, permitiendo ciertos intercambios interanuales de cuotas:

• Hasta un 10% de las cuotas no consumidas durante un año pueden "ahorrarse" para el año siguiente.
• Del mismo modo, los excesos en el consumo de las cuotas se recuperan al año siguiente con una pequeña penalización.

El concepto de las cuotas, por parte de los Estados miembros, se percibe como una propiedad, por lo que estas pueden intercambiarse, parcial o totalmente, para una especie o grupo de especies. Un país con excedente de su TAC puede vender una parte de las capturas a otro que sea deficitario en este sentido.

Alcance del Sistema TAC

La labor del sistema TAC no se limita solo a las capturas, sino que abarca todo el proceso comercializador de la pesca desembarcada, incluyendo el transporte y su venta final.