La Restauración en España (1875-1902): Caciquismo, Turno Pacífico y Constitución de 1876
Julio 2015:
- 1. En este caso, las dos fuentes son primarias y públicas. La primera tiene carácter literario y se trata de un fragmento de la obra de Leopoldo Alas "Clarín", La Regenta, publicada entre 1884 y 1885, donde se representa la sociedad española de la Restauración. La segunda fuente presenta una naturaleza política al ser un discurso de Antonio Cánovas del Castillo, que hacía unos meses había dejado la presidencia en manos de los liberales de Sagasta.
El período de la Restauración y la alternancia política
El caciquismo y el sufragio universal
El caciquismo es un sistema social y político en el cual existen formalmente las instituciones de la democracia parlamentaria (como las elecciones o los partidos políticos), pero en la práctica el poder real se encuentra en manos de personas (caciques) que poseen mayor influencia económica y social en cada localidad, comarca o región.
El sufragio universal consiste en otorgar el derecho a voto a toda la población adulta de un Estado, independientemente de su raza, sexo, creencias o condición social.
El nuevo sistema político de la Restauración
Los grupos conservadores recibieron con satisfacción la restauración de los Borbones, porque esperaban que la nueva monarquía devolviera la estabilidad política y pusiera fin a cualquier intento de revolución democrática y social. Cánovas buscaba la vertebración de un nuevo modelo político que superara algunos de los problemas endémicos del liberalismo precedente: el carácter partidista y excluyente de los moderados durante el reinado isabelino, la intervención militar y la proliferación de enfrentamientos civiles.
Elaboró una Constitución basada en el bipartidismo y en la pacificación del país. Convocó elecciones a Cortes constituyentes porque la Constitución de 1869 había quedado sin efecto después de la proclamación de la República.
La Constitución de 1876 es una muestra clara del liberalismo doctrinario, caracterizado por el sufragio censitario y la soberanía compartida entre las Cortes y el rey. Es una Constitución de carácter claramente conservador, inspirada en los valores históricos tradicionales de la monarquía, la religión y la propiedad. Consideraba la monarquía como una institución superior, constituida por un poder moderador; en ella se establecía la soberanía compartida y se otorgaban amplios poderes al monarca: derecho de veto, nombramiento de ministros y potestad de convocar las Cortes, suspenderlas o disolverlas sin gobierno.
Las Cortes eran bicamerales y se componían de Senado y Congreso. Una ley de 1878 estableció el voto censitario; en 1890 se aprobó el sufragio universal masculino. La Constitución también proclamaba la confesionalidad católica del Estado; se restableció el presupuesto de culto y clero, con el que se financiaba la Iglesia. El nuevo texto constitucional contaba con una declaración de derechos que podía restringirse.
El "bipartidismo y turno pacífico"
Cánovas introdujo un sistema de gobierno basado en el bipartidismo y en la alternancia en el poder de conservadores y liberales. Habría un turno pacífico de partidos que garantizaría la estabilidad institucional y pondría fin a la intervención del ejército, que quedó subordinado al poder civil. Una real orden de 1875 estableció que la misión del ejército era defender la independencia nacional y que no debía intervenir en enfrentamientos entre partidos.
El fin de los conflictos bélicos
La estabilidad del régimen se vio favorecida por el fin de las guerras carlista y cubana. El esfuerzo militar del gobierno durante 1875 hizo posible la reducción de los núcleos carlistas en Cataluña. La intervención del ejército al mando de Martínez Campos forzó finalmente la rendición de los carlistas en Cataluña, Aragón y Valencia. El conflicto continuó en el País Vasco y Navarra, adonde fue trasladada la mayor parte del ejército, lo que debilitó la resistencia navarra y vasca. Carlos VII cruzó la frontera francesa y la guerra terminó. La derrota carlista supuso la abolición definitiva del régimen foral.
La finalización de la guerra carlista permitió acabar más fácilmente con la insurrección cubana (Guerra de los Diez Años): en 1878 se firmó la paz de Zanjón y en 1879 estalló un nuevo conflicto (la Guerra Chiquita).
La vida política y la alternancia en el poder
Los partidos dinásticos
Cánovas había sido el dirigente principal del Partido Alfonsino, que durante el Sexenio Democrático había defendido la restauración monárquica. Lo transformó en el Partido Liberal-Conservador. El proyecto bipartidista necesitaba otro partido de carácter progresista, por lo que propuso la formación a Sagasta. Nació así el Partido Liberal-Fusionista (Partido Liberal).
Los partidos dinásticos coincidían ideológicamente en las cuestiones fundamentales; eran partidos de minorías. En cuanto a la actuación política, las diferencias eran escasas: los conservadores se mostraban más inclinados al inmovilismo político, mientras que los liberales defendían el sufragio universal masculino, aunque existía un acuerdo tácito. La alternancia regular en el poder tenía como objetivo asegurar la estabilidad institucional. El nuevo jefe de gobierno convocaba elecciones con la finalidad de conseguir una mayoría para gobernar.
Falseamiento electoral y caciquismo
El sistema del turno pacífico pudo mantenerse durante más de 20 años gracias a la corrupción electoral y a la utilidad de la influencia y del poder económico. El caciquismo fue un fenómeno que se dio en todas las regiones de España: la adulteración del voto se consiguió mediante el restablecimiento del sufragio censitario, la manipulación y las trampas electorales. El triunfo electoral permitía la creación de una amplia mayoría parlamentaria. Los caciques eran personas notables que tenían una gran influencia en la vida local, en el aspecto social como político: orientaban la dirección del voto, recompensaban con "favores" la fidelidad electoral y discriminaban a quienes no respetaban sus intereses. Manipulaban las elecciones continuamente, sobre todo los gobernadores civiles.
El desarrollo del turno de partidos
Entre 1876 y 1898 el turno funcionó con regularidad: 6 gobiernos fueron conservadores y 4 liberales. El Partido Conservador se mantuvo en el gobierno desde 1875. En 1884 Cánovas volvió al poder e impulsó un acuerdo entre conservadores y liberales (Pacto de El Pardo), cuya finalidad era apoyar la regencia de María Cristina tras la muerte de Alfonso XII.
Durante el largo gobierno de Sagasta, los liberales impulsaron una importante obra reformista que incorporó al sistema algunos derechos asociados a los ideales de la revolución de 1868: en 1888 la ley de asociaciones, la ley de jurado, el Código Civil de 1889 y reformas de la Hacienda y del ejército. Pero la reforma más trascendente fue, sin duda, la implantación del sufragio universal masculino en 1890. Los conservadores volvieron al poder; en 1892 gobernaron de nuevo los liberales y en 1895 Cánovas asumió la presidencia del gobierno hasta 1897, año en que fue asesinado. A pesar de ello, el personalismo del sistema deterioró a los partidos.
El Gobierno Provisional (1868-1871)
El Gobierno Provisional de 1868-1871 fue el gobierno provisional que se formó en España tras el triunfo de la Revolución de 1868, conocida como La Gloriosa, que puso fin al reinado de Isabel II. Constituye el primer período del Sexenio Democrático (1868-1874) y se subdivide en dos etapas.
La primera, caracterizada por la elaboración de la nueva Constitución de 1869 bajo un gobierno provisional integrado por las fuerzas políticas firmantes del Pacto de Ostende que protagonizaron La Gloriosa: el Partido Progresista, encabezado por el general Juan Prim, y la Unión Liberal, liderada por el general Francisco Serrano. Quedó finalmente fuera el tercer partido firmante del pacto, el Partido Demócrata, que se transformaría en el Partido Republicano Federal.
La segunda etapa comenzó con la aprobación de la nueva Constitución en junio de 1869 y el nombramiento como regente del hasta entonces presidente del gobierno provisional, el general Serrano; el general Prim asumió la presidencia del gobierno. Terminó el 2 de enero de 1871 con el juramento ante las Cortes Constituyentes del nuevo rey elegido por ellas, Amadeo I de Saboya.