El Rol del Estado en la Economía: Finanzas Públicas, Presupuesto y Tributación

1. El Estado

Es la nación jurídica y políticamente organizada.

Función del Estado

Sus funciones principales incluyen: justicia, seguridad, defensa, salud y educación.

2. Las Necesidades Públicas

Son aquellas que todos los individuos tienen en común y que el Estado busca satisfacer. Estas son fundamentalmente: justicia, seguridad, defensa, salud y educación.

3. Los Gastos Públicos

Son los gastos efectuados por el Estado al adquirir los bienes y servicios que necesita para cumplir con sus objetivos.

Clasificación de los Gastos Públicos

• Gastos Operativos: Corresponden al funcionamiento de los servicios públicos y al mantenimiento de los bienes patrimoniales.
• Gastos de Inversión: Se destinan a los planes de obras públicas y a la adquisición de bienes que utiliza el Estado para satisfacer las necesidades públicas.

4. Los Recursos Públicos

Son los medios con los que cuenta el Estado para afrontar los gastos públicos que demanda la satisfacción de las necesidades públicas.

Clasificación de los Recursos Públicos

• Tributos: Provienen del sistema tributario y con ellos el Estado debería hacer frente a todos los gastos derivados de su rol fundamental. El más conocido es el impuesto.
• Deuda Pública: Es el conjunto de empréstitos emitidos por el Estado. Son recursos orientados al desarrollo de la economía del país. El Estado toma dinero prestado.
• Emisión Monetaria: El Estado, por su poder soberano, está facultado para emitir medios de pago y cancelarlos.

5. El Estado Empresario

Se refiere a las actividades productivas emprendidas directamente por el Estado.

6. El Presupuesto Público

Es el resumen sistemático, realizado para períodos regulares, de las previsiones de gastos del Estado (que, en principio, tienen carácter obligatorio) y de las estimaciones de ingresos para cubrirlos.

Proceso del Presupuesto

1. Proyecto de Ley: El Poder Ejecutivo es el encargado de elaborar el proyecto de ley de presupuesto.
2. Aprobación de la Ley: El Presidente enviará antes del 15 de septiembre de cada año el proyecto de ley de presupuesto a la Cámara de Diputados para su aprobación. (Nota: El detalle sobre los 10 días hábiles puede variar según la legislación específica). Si en 10 días hábiles no vuelve a la Cámara de Diputados, la ley es aprobada.

7. Clasificación de los Tributos

• Impuesto: Es la detracción económica que el Estado exige coactivamente, sin que exista una contraprestación directa de un servicio específico al contribuyente.
• Tasas: Es un tributo que cobra el Estado por la prestación efectiva o potencial de un servicio público individualizado en el contribuyente.
• Contribución de Mejora: Es un tributo que grava a los propietarios de inmuebles que se benefician directamente de una obra pública (por ejemplo, pavimentación), la cual, a pesar de ser de beneficio general, incrementa el valor de dichas propiedades.