El Sector Agrario en la UE: Evolución, Competitividad y la Política Agraria Común (PAC)

T.2 El Sector Agrario

Este sector ha perdido importancia en término de empleo y producción. Actualmente, en los países desarrollados, representa entre el 2% y el 5% del total, y la liberalización de los intercambios exige una agricultura altamente competitiva.

El sector agrario ha contribuido y contribuye significativamente al crecimiento económico porque:

• Proporciona mano de obra y materias primas.
• Es un mercado para sus propios productos.
• Conserva y mantiene el medio ambiente.

El sector está formado por:

• Agricultura y ganadería (90% Vb)
• Pesca (5%)
• Silvicultura (4%)

Dato relevante: España se sitúa por encima de la media de la Unión Europea (UE) en el sector pesquero.

Evolución Histórica del Sector Agrario

Periodo 1960-1975: Se asentaron las bases de la agricultura tradicional, caracterizada por mano de obra abundante y mal remunerada, y un equilibrio entre oferta y demanda. La emigración rural sustituyó el trabajo por capital, mientras que la urbanización y la mejora de la calidad de vida cambiaron la composición de la demanda.

En los últimos 50 años, se han producido cambios estructurales importantes, incluyendo:

• Aumento y diversificación de la oferta interior.
• Exigencias de contener y reducir la producción para equilibrar los mercados.
• Aceptación de nuevos retos por parte de los agricultores debido a la liberalización de los intercambios.

Desde 1985: Se observa una pérdida de importancia en la producción y el empleo, influenciada por las preferencias de los consumidores (alteradas por el crecimiento económico) y por el cambio en la naturaleza de la oferta agraria. En el ámbito exterior, crece la integración internacional del sector (CAE), su superávit comercial y las crecientes tasas de cobertura. No obstante, existen riesgos asociados a la liberalización y a los acuerdos con la UE que reducen la protección.

La Política Agraria Común (PAC)

La Política Agraria Común (PAC) es la política más antigua e importante de la Unión Europea. Las primeras normas reguladoras datan de 1962.

Reforma y Objetivos de la PAC

La PAC se reformó debido a los excedentes y al notable gasto agrícola. Sus objetivos actuales son:

• Producción viable.
• Gestión sostenible.
• Desarrollo territorial equilibrado.

Principios Fundamentales de la PAC

La PAC se rige por los siguientes principios:

• Unidad de mercado libre: Libre circulación de productos.
• Preferencia comunitaria: Prioridad a los productos de la UE.
• Solidaridad financiera.

Pilares y Elementos Clave

Los pilares de la PAC son:

1. Pagos a agricultores (gestionados por el FEAGA – Fondo Europeo Agrícola de Garantía).
2. Medidas de mercado (gestionadas por el FEAGA).
3. Desarrollo rural (gestionado por el FEADER – Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural).

Los elementos esenciales de estos pilares incluyen:

• Definición de agricultor profesional.
• Pago por hectárea.
• Pago verde (greening).
• Apoyo a jóvenes agricultores.