Sector Público Institucional, Órganos Consultivos y de Control, y la Unión Europea

El Sector Público Institucional (SPI)

El SPI es un conjunto de entidades de derecho público, cuyo objetivo es ejecutar o gestionar actividades reservadas a la Administración General del Estado (AGE) en materias económicas o administrativas de fomento y prestación. El SPI se compone de siete entidades:

• Organismos autónomos: Ejemplo, SEPE.
• Entidades públicas empresariales: Ejemplo, Fábrica Nacional de Moneda y Timbre.
• Autoridades administrativas independientes: Ejemplo, Agencia Estatal de Protección de Datos.
• Sociedad Mercantil Estatal: Ejemplo, Museo del Prado.
• Consorcios: Ejemplo, Renfe.
• Fundaciones del SPE: Ejemplo, Fundación Centro en Memoria a las Víctimas del Terrorismo.
• Fondos carentes de personalidad jurídica del SPE: Ejemplo, actividades ganaderas.

Las actividades que integran el SPI están sometidas en su actuación a los principios de legalidad, eficiencia, estabilidad presupuestaria y transparencia en su gestión.

Órganos Consultivos

Los principales órganos consultivos son:

• Consejo de Estado: Supremo órgano consultivo del Gobierno. Su consulta es obligatoria. Expresa su opinión más adecuada, vigilando que se cumplan la Constitución y las leyes.
• Consejo Económico y Social: Órgano consultivo del Gobierno en materia socioeconómica y laboral. Emite dictámenes obligatorios sobre los asuntos que el Gobierno somete a su consulta y elabora informes.

Órganos de Control Económico y Financiero

Para evitar que se produzcan irregularidades, existen unos órganos cuya misión es controlar, desde el punto de vista económico y financiero, la correcta administración de los recursos económicos obtenidos con las aportaciones de los ciudadanos. Estos son:

• Intervención General de la Administración General del Estado.
• Tribunal de Cuentas.

La Unión Europea (UE)

En principio, se constituyó como una unión económica y ha evolucionado hasta convertirse en una organización activa en todos los frentes políticos. Los Estados miembros ponen en común parte de su soberanía tomando decisiones conjuntas a través de instituciones compartidas como el Parlamento Europeo, el Consejo Europeo y la Comisión Europea.

Tratados y Acuerdos de la UE

• Tratados constitutivos: Acuerdos mediante los que se creó la UE.
  • Tratado CECA (1951): Organizó la libertad de circulación del carbón y el acero y el libre acceso a las fuentes de producción.
  • Tratado CEE (1957): Estableció la Comunidad Económica Europea.
  • Tratado Euratom (1957): Contribuye a la puesta en común de los conocimientos, las infraestructuras y la financiación de la energía nuclear.
  • Tratado de Maastricht (1992): Preparó el terreno para la creación del euro. También estableció el Banco Central Europeo.
• Tratados modificativos: Se han modificado con motivo de cada adhesión de nuevos Estados miembros y también para reformar instituciones de la UE.
  • Tratado de Ámsterdam (1997): Amplió la soberanía compartida en materia de política social y de empleo.
  • Tratado de Niza (2001): Reformó las instituciones para que la Unión pudiera funcionar eficazmente tras su ampliación.
  • Tratado de Lisboa (2007): Su objetivo era aumentar la eficacia de la UE y promover su actuación internacional.