Sistema Económico: Principios, Instituciones y Bienes Públicos Globales

Sistema Económico

Sistema económico es el conjunto de normas y procedimientos con los que funciona o se hace funcionar una cosa, según Moliner. En nuestro caso, es el conjunto de principios, instituciones y normas que trasladan el carácter de la organización económica de una sociedad determinada, con intervención pública a través de varias vías.

Principios de la intervención pública

1. Principio antimonopolio

Fortalece la competencia, limita las prácticas monopolísticas, mejora la eficiencia del sistema y la técnica, y favorece el progreso tecnológico mediante la reducción de barreras fiscales y legales, el establecimiento de medidas preventivas y la prohibición de fusiones.

2. Principio regulador

Fortalece la competencia sin olvidar los derechos de los consumidores. Se aplica a monopolios naturales, ya que baja los precios, aprovecha empresas y servicios a gran escala, mediante normas de suministro, regulación de la entrada de oferentes, fijación directa de precios y creación de agencias de energía, transporte, etc.

3. Principio de protección al consumidor

Fortalece la posición del consumidor frente a los productores y mejora el funcionamiento del mercado mediante normas de producción, actuación y promoción de organizaciones de consumidores.

4. Principio estructural

Logra un crecimiento económico sostenido y estable, corrige los fallos del mercado y mejora la utilización de los recursos disponibles mediante políticas de educación, I+D y apertura de mercados internacionales.

5. Principio coyuntural

Regula el crecimiento económico, evita fluctuaciones y tensiones inflacionistas, y reduce los promedios de desempleo mediante la política fiscal, monetaria y acuerdos salariales.

Problemática global de asignación de recursos

1. Bienes públicos globales (BPG)

Paz, salud, medio ambiente. La cantidad insuficiente del problema se agrava porque las externalidades son cada vez más internacionales, y la provisión es insuficiente por la ausencia de mecanismos de gestión política. Afecta a un gran número de países, distintos grupos socioeconómicos y diferentes generaciones.

2. Gobernanza

Compleja estructura de instituciones legales y sociales que son el soporte de la actividad económica y sus transacciones. Los mercados no pueden entenderse sin gobernanza, sin protección de los derechos de propiedad y sin el cumplimiento de los contratos. Define el modo en que se coordinan las actividades de los agentes directa o indirectamente implicados en una sociedad: administraciones, sector privado, etc.

3. Gobernanza de los bienes comunes

Forma de interacción de los seres humanos para gestionar los bienes comunes. Las tragedias comunes son sistemas de degradación del entorno que se esperan cuando se usan recursos comunes sin intervención del Estado. Elinor Ostrom investigó la capacidad de organización y normas en estos casos.

Clasificación de los BPG

a) Según su origen

• Naturales: protección de la capa de ozono, mantenimiento de la pesca.
• Producidos: definición y aceptación de principios universales, dotación de infraestructura internacional.
• Derivados de la acción política: paz, justicia, salud.

b) Según su naturaleza y producción

• Propiedad útil directa: mantenimiento de la paz.
• Reducción de riesgos: reducción de la degradación ambiental y recuperación de la propiedad común.
• Incremento de las capacidades: generación de conocimiento básico y gobernanza.

c) Según la tecnología de producción o agregación

• Tecnología de producción aditiva: reducción de la contaminación atmosférica, disminución del efecto invernadero.
• Tecnología de eslabón débil: control de la expansión de enfermedades contagiosas, seguridad de sistemas de red.
• Tecnología de mejor esfuerzo: descubrimiento de vacunas.

d) Según la existencia de las características de no rivalidad y no exclusión

• Puros: reducción del calentamiento global, recuperación de la capa de ozono, control de la expansión de enfermedades.
• Impuros: no presentan las características de no rivalidad y no exclusión. Hay dos tipos: parcialmente rivales (reducción del crimen organizado, de la lluvia ácida) y parcialmente excluibles (defensa, interacciones, difusión de información).
• De club global: parques naturales, canales marítimos.

e) Ámbitos en los que emergen

Sector ambiental, ámbito de la salud, campo del conocimiento, ámbito de la paz y la seguridad, y ámbito de la gobernanza.

Necesidad de reducir el Estado de bienestar

Es un estado de transición en la asignación de recursos. El problema surge cuando el gasto supera el 50% del PIB, la economía no funciona cuando hay recesión y el problema no se soluciona con políticas monetarias y fiscales, sino con políticas estructurales: privatización, desregulación, reducción de transferencias, etc.

Lo que sabemos

• Es necesario bajar el gasto y equilibrar el presupuesto.
• Es necesario corregir los sistemas tributarios.
• Con bajo crecimiento del PIB, los recursos disminuyen y el gasto aumenta.
• La demografía incrementa las pensiones y disminuye las cotizaciones a la Seguridad Social.
• La acumulación de beneficios sociales hace subir el gasto.

Lo que no sabemos

• Sobre la bajada de gasto público.
• Sobre la reforma del sistema tributario.
• Sobre la reorientación del Estado de bienestar y los recortes.