Estado Social y Estado de Bienestar en la Constitución Española: derechos, igualdad y estructura
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Estado Social
El Estado Social o de bienestar interviene en la economía para promover la igualdad entre los ciudadanos a través de la provisión pública de bienes y servicios, la regulación de las relaciones laborales y la redistribución de la riqueza. Este modelo surgió como respuesta a la exclusión social del Estado liberal del siglo XIX. Busca transformar la libertad formal (igualdad ante la ley) en libertad real (igualdad de oportunidades).
Igualdad real y movilidad social
El Estado Social promueve la igualdad material, garantizando a todos los ciudadanos las mismas oportunidades para ejercer sus derechos y libertades. Asimismo, fomenta la movilidad social como mecanismo para reducir desigualdades intergeneracionales y permitir que todos los individuos desarrollen sus capacidades.
El Estado Social en la Constitución Española
La Constitución Española establece el Estado como social en su preámbulo y en el artículo 1.1, buscando garantizar una convivencia democrática basada en un orden económico y social justo. El artículo 9.2 señala que los poderes públicos deben promover las condiciones para que la libertad y la igualdad sean reales y efectivas.
La constitución económica regula la actividad económica del Estado (Título VII). Reconoce derechos económicos, sociales y culturales, como el derecho a la educación (art. 27) y limita las libertades económicas (art. 38), estableciendo que la riqueza debe subordinarse al interés general (art. 128.1).
Eficacia normativa del Estado Social
Algunos derechos sociales son auténticos derechos subjetivos —por ejemplo, la educación, el derecho de huelga y la libertad sindical—, mientras que otros constituyen principios rectores de la política social que sólo pueden ser exigidos en los tribunales mediante leyes que los desarrollen. La aplicación efectiva de estos derechos depende de factores económicos y de las opciones democráticas del país.
Estructura del Estado español
La Constitución de 1978 es la norma fundamental del ordenamiento jurídico del Estado español y establece los principios y valores superiores del sistema. Se divide, a grandes rasgos, en tres partes:
- Parte dogmática: define los valores superiores y los derechos y libertades fundamentales.
- Parte orgánica: regula la estructura y organización del Estado.
- Parte de reforma: establece el procedimiento para la reforma de la Constitución.
Nota: La efectividad y el alcance del Estado Social dependen tanto del marco constitucional como de las políticas públicas y de las decisiones presupuestarias que adopten los poderes democráticos.