A Transformación Económica de España: Da Autarquía ao Desenvolvemento (1940-1975)

A Economía de Posguerra: A Autarquía

Na década de 1940, España experimentou unha longa depresión económica. O PIB non se recuperou ata mediados dos anos 50. A reconstrución do país foi un proceso lento, que se afastou da dinámica económica europea e pechouse nunha autarquía, o que provocou o seu estancamento económico.

A política autárquica tivo tres ámbitos de actuación:

• Regulación do comercio exterior para reducir ao mínimo as importacións. Isto desembocou nunha forte escaseza de materias primas, enerxía, maquinaria e fertilizantes.
• Fomento das industrias básicas e de interese estratéxico. Para promover a nova política industrial, en 1941 fundouse o INI, que creou numerosas empresas públicas concentrando a súa actividade na enerxía, minería, siderurxia, armamento, transporte e telecomunicacións. Destacan: Iberia, Endesa, Renfe ou Telefónica.
• Regulación da produción agrícola de produtos básicos, o que significou o control por parte do Estado da produción, comercialización e prezos de venda.

A escaseza levou a regular o consumo coas cartillas de racionamento, pretendíase así garantir o acceso das familias a produtos básicos e outros como xabón ou tabaco. A escaseza provocou que xurdiu un mercado ilegal, o mercado negro, xestionado polos estraperlistas coa tolerancia do goberno.

A posguerra beneficiou aos vencedores do conflito. Devolvéronse as terras aos antigos propietarios e expulsáronse os arrendatarios. Os empresarios recuperaron os bens e industrias colectivizados durante a guerra. Así, a riqueza concentrouse en mans dos que se beneficiaron da autarquía, dos baixos salarios e da falta de dereitos laborais.

Cun nivel de produción moi baixo, unha ruína da Facenda Pública, unha moeda de escaso valor e unha xigantesca inflación, xeralizouse a fame e a miseria, o que provocou a emigración de moitos a espazos rurais. Ademais, un ciclo de enfermidades epidémicas xa erradicadas, como a tuberculose ou a sarna, viuse favorecido pola pobre alimentación e a escaseza de medicamentos.

Liberalización Económica e Desenvolvemento

A mediados da década de 1950, o fracaso da autarquía levara á economía española a unha forte crise. A única forma de solucionalo era pedir créditos de organismos internacionais como o FMI (Fondo Monetario Internacional), e para iso había que facer reformas que liberalizasen a economía.

A partir de 1957, os gobernos nomeados por Franco incorporaron a unha nova xeración de políticos, algúns ligados ao Opus Dei, que polo seu perfil máis técnico e a súa formación profesional foron denominados tecnócratas. Este novo goberno elaborou un Plan de Estabilización (1959) que deseñou unha profunda reforma do sistema económico. Os seus obxectivos foron:

• Estabilizar a economía para reducir a inflación.
• Liberalizar o mercado interior.
• Liberalizar o mercado exterior.

Diversos organismos internacionais concederon préstamos a España para facer fronte á grave situación económica.

Tras o Plan de Estabilización puxéronse en marcha uns Plans de Desenvolvemento Económico e Social, en concreto tres plans cuadrienais, e para controlar o seu funcionamento creouse a Comisaría do Plan de Desenvolvemento, presidida por López Rodó, tecnócrata vinculado ao Opus Dei.

Os resultados foron moi limitados porque en moitos casos os recursos investíronse ineficazmente. Os seus obxectivos non se cumpriron nin pola iniciativa privada nin pública. Non houbo un desenvolvemento industrial significativo; o maior logro foi dotar ao país dalgunhas infraestruturas como electrificación, refinerías de petróleo ou estradas, e de materias básicas.

Entre 1960 e 1975, a economía española viviu unha etapa de notable crecemento económico. Isto debeuse á vinculación co mercado internacional e ao aproveitamento da etapa de expansión económica que vivía Europa nese momento.

Os recursos financeiros investidos para evitar a quebra da economía española a finais da década de 1950 proviñan do exterior e chegaron a España por tres vías: as remesas dos emigrantes, as divisas achegadas polos turistas e os investimentos realizados por empresas estranxeiras.

Pero estas transformacións non ocultaban a debilidade do modelo económico. A dependencia do exterior implicaba grandes gastos e supeditarse aos intereses das empresas estranxeiras. O aumento do PIB tampouco foi suficiente para atender necesidades acumuladas durante tanto tempo e estaba lonxe da media dos países da OCDE.

Iniciouse neste momento un limitado sistema de Seguridade Social, financiado coas cotizacións de empresarios e traballadores pero cunha escasa contribución estatal. Todos estes factores afastaron a España do Estado do Benestar europeo. A crise económica mundial de 1973 puxo en evidencia a fraxilidade do sistema.

Industria

Actuou como motor do desenvolvemento económico, crecendo a produción industrial ata o ano 1973. As principais características foron:

• Aumento do 10% anual, grazas á importación de maquinaria, tecnoloxía, petróleo e materias primas; ao investimento estranxeiro e á incorporación masiva de man de obra procedente en gran parte do campo, que cobraba baixos salarios.
• Diversificación da produción industrial, cunha maior relevancia para os bens de consumo asociados ao sector metalúrxico; electricidade e produtos derivados; o sector químico; e a alimentación. Houbo unha reestruturación de sectores como o téxtil, siderúrxico e construción naval. Medraron industrias como a do vestido, calzado e mobles.
• Concentración en zonas con maior tradición industrial: especialmente Cataluña e País Vasco.

Importante foi neste momento o boom da construción, vinculado coa inmigración de millóns de persoas ás cidades procedentes do campo. Creceron as periferias e as chamadas cidades dormitorio.

A necesidade de financiar as novas actividades económicas promoveu o desenvolvemento do sector bancario, que concedeu créditos e actuou como intermediario nos investimentos de capital estranxeiro.

Agricultura

Durante a década de 1960 produciuse a crise da agricultura tradicional, de escasa produtividade. A modernización do campo debeuse a tres factores:

• Éxodo rural cara ao estranxeiro e zonas industriais, que provocou a despoboación de determinadas zonas agrarias.
• Cambios na produción debido á mecanización, ao uso de fertilizantes químicos e á expansión do regadío.
• Diversificación da produción asociada aos cambios na dieta dunha poboación cada vez máis urbanizada, que aumentou o consumo de carne, lácteos, froita e verdura.

Tamén cambiou a estrutura da propiedade agraria porque as explotacións menos rendibles foron desaparecendo e outras transformáronse para modernizarse.

Demografía

A poboación creceu. A taxa de crecemento anual da poboación na década de 1960 foi a máis elevada do século XX debido ao descenso da mortalidade, o aumento da esperanza de vida, a alta natalidade e o descenso da mortalidade infantil.

Pero o fenómeno demográfico máis relevante foron os movementos migratorios que afectaron a uns 4 millóns de persoas. Aproximadamente a metade foron traslados dentro do territorio español e o resto foron ao estranxeiro. A consecuencia foi un forte desequilibrio territorial co despoboamento de zonas rurais e o crecemento urbano.

Turismo

A partir da década de 1960, España experimentou un gran auxe do turismo, aumentando a actividade hoteleira, servizos complementarios e construción. Produciu a chegada de divisas, xerou postos de traballo e contribuíu á expansión dos servizos xa que estimulou o comercio interior e exterior e os medios de transporte e comunicación. O problema, ao ser fundamentalmente un turismo de sol, foi a estacionalidade. Concentrouse na zona mediterránea, illas Baleares e Canarias, que sufriron unha transformación urbanística acelerada, caótica e con escaso respecto ao entorno natural.