La Transformación Neoliberal de la Educación Española: Legislación y Críticas (1996-2004)

La Política Educativa del Partido Popular (1996-2004): Neoliberalismo y Legislación Clave

Fundamentos del Neoliberalismo Educativo (1996-2004)

En 1996 se inicia, en sentido estricto, la política educativa neoliberal en España, a menudo denominada Neoliberalismo “a la española” o “confesional”. Esta etapa se sustentó en principios ideológicos claros, manifestados por sus gestores políticos, que buscaban someter el sistema educativo a las leyes del mercado.

Pilares Ideológicos y Conceptuales

Los dos pilares fundamentales de esta política fueron la Privatización de la enseñanza y la Libertad de elección de centro docente. Los gestores defendieron tres conceptos clave:

• La privatización: Consistente en aplicar a lo público las técnicas de gestión propias del sector privado.
• La calidad educativa: Entendida como la satisfacción del cliente, concibiendo la educación como un producto.
• La libre elección de centro: Concebida como el medio para estimular la competencia y mejorar la calidad de los centros, sometiendo el sistema educativo a las leyes del mercado.

Estructura de las Dos Legislaturas (1996-2004)

Este periodo se divide en dos legislaturas, la primera sin mayoría absoluta y la segunda con mayoría absoluta, marcadas por diferentes responsables políticos y legislación clave:

1. Primera Legislatura (1996-2000)

Responsables: Esperanza Aguirre (1996-enero 1999) y Mariano Rajoy (1999-marzo 2000).

Iniciativas Clave:

• Proyecto de Real Decreto (R.D.) de Humanidades (ESO).
• Real Decreto de 4 de marzo de 1997, de libertad de elección de centro docente (modificación de criterios de admisión de alumnos).

2. Segunda Legislatura (2000-2004)

Responsable: Pilar del Castillo (2000-2004).

Legislación Fundamental:

• Ley de Cualificaciones y la Formación Profesional (10 de junio de 2001).
• Ley de Universidades (LOU) (21 de diciembre de 2001).
• Ley Orgánica de Calidad de la Educación (LOCE) (19 de diciembre de 2002).

Objetivos Centrales de la Etapa 1996-2000

Los dos objetivos principales de esta primera fase fueron:

1. Impulsar la Calidad de la enseñanza.
2. Fomentar la Libertad de elección de centro.

La Ley Orgánica de Calidad de la Educación (LOCE, 2002)

La LOCE, Ley Orgánica de Calidad de la Educación, fue aprobada en 2002 con los votos del Partido Popular (PP) y Coalición Canaria.

Principales Críticas a la LOCE

Las objeciones a la Ley se centraron en su metodología y en la interpretación sesgada de los datos internacionales:

• Uso Parcial del Informe PISA 2001: La ley parte de una lectura parcial e interesada del informe PISA 2001 (que analizó los resultados educativos de 32 países).
• Ignorancia del Contexto Socioeconómico: Se ignoró que el entorno socioeconómico del alumnado es un factor fundamental en los resultados académicos, insistiendo en el esfuerzo personal y la «cultura del esfuerzo».
• Falta de Equidad: Se desatendió la recomendación de PISA de que “el objetivo de los sistemas educativos no es solo conseguir elevados resultados sino también minimizar las disparidades internas” (PISA, citado por Puelles, 2002, TE nº 234).
• Evidencia Internacional sobre Sistemas Educativos: PISA demostraba que era posible el logro de un elevado nivel educativo en los sistemas comprensivos (como Finlandia y Japón), y que sistemas segregadores (como el alemán o el belga) no conllevaban un aumento de los niveles, sino un incremento de las desigualdades.
• Posición de España en Equidad: España ocupaba el 4º lugar en cuanto a equidad social en educación, mientras que Alemania y Austria, con sistemas educativos diversificados (segregadores), registraban mayor desigualdad.
• Ausencia de Diagnóstico Previo: La ley no vino precedida de un Libro Blanco o informe diagnóstico que planteara el conjunto de problemas a solventar.