Transformaciones Políticas en la Restauración Española: Reformismo Dinástico y Desafíos del Sistema

El Reformismo Dinástico: Intentos de Renovación en la Restauración

1.1 El Fracaso del Primer Gobierno Regeneracionista

En 1899, la reina regente María Cristina otorgó su confianza para formar gobierno a un nuevo líder conservador, Francisco Silvela, quien convocó elecciones. El nuevo gabinete mostró una cierta voluntad de renovación, dando entrada a algunas figuras ajenas a la política anterior, como el general Polavieja o el líder del conservadurismo catalán Manuel Durán y Bas.

Se inició así una política reformista con proyectos de descentralización administrativa, pero también se impulsó una política presupuestaria que aumentaba los tributos sobre los productos de primera necesidad y creaba nuevos impuestos para hacer frente a las deudas contraídas durante la guerra de Cuba. Las nuevas cargas fiscales impulsaron un boicot de los contribuyentes a la recaudación de tributos (cierre de cajas).

Los ministros más renovadores acabaron dimitiendo y en 1901 la regente otorgó de nuevo el gobierno a los liberales. El sistema de la Restauración había sobrevivido al desastre del 98.

1.2 Las Reformas de Maura y Canalejas

En la primavera de 1902 subió al trono el monarca Alfonso XIII (con 16 años), lo que coincidió con una renovación de liderazgo dentro de los partidos dinásticos. En 1903 murió Sagasta y alcanzó la jefatura del Partido Conservador Antonio Maura, mientras en el Partido Liberal se afianzaba José Canalejas. Esta nueva generación de políticos, influida por el regeneracionismo, impulsó los más importantes proyectos de reforma desde el interior del sistema.

Gobierno de Antonio Maura (1904)

Maura tenía un espíritu renovador y reformista. Su proyecto se recogió en la consigna de revolución desde arriba, que defendía la necesidad de que el régimen debía reformarse desde el gobierno para impedir que lo transformase una revolución popular. Por ello, intentó la regeneración del sistema a partir de una nueva base social, las llamadas masas neutras, con cuya ayuda pretendía configurar un Estado fuerte.

• Reforma Electoral: Se llevó a cabo la Ley Electoral de 1907, que no consiguió acabar con la corrupción ni democratizar el sistema político, pero que hizo más difícil el fraude electoral.
• Relación con Regionalismos: Maura procuró atraer hacia el régimen al nacionalismo moderado no republicano, como el de la Lliga Regionalista.
• Medidas Económicas y Sociales: El gobierno de Maura también tomó medidas económicas para reactivar la industria y promulgó la Ley de Colonización Interior para estimular la agricultura. En el terreno social, aprobó algunas leyes y creó el Instituto Nacional de Previsión, dedicado a los seguros obreros.

Gobierno de José Canalejas (1910)

En 1910, Canalejas formó un nuevo gobierno liberal. Su programa proponía la modernización de la política e intentaba atraer a ciertos sectores populares (republicanos, socialistas...). El gabinete emprendió una amplia tarea legislativa.

Principales Iniciativas Legislativas

1. Relación Iglesia-Estado: Abordó la reforma del procedimiento de financiación de la Iglesia y profundizó en la separación de la Iglesia y el Estado. La negativa de la Santa Sede a cualquier proceso de reforma comportó la promulgación de la Ley del Candado, que limitaba el establecimiento de nuevas órdenes religiosas.
2. Reforma Fiscal: Uno de los elementos básicos de la política social fue la sustitución del impuesto de consumos por un impuesto progresivo sobre la renta.
3. Servicio Militar: También se reformó la Ley del Reclutamiento, que pasaba a ser obligatoria en tiempos de guerra, y se suprimió la redención en metálico.
4. Legislación Laboral: Finalmente, se promulgaron una serie de leyes encaminadas a mejorar las condiciones laborales, como la normativa sobre el trabajo de la mujer.
5. Autonomías Regionales: Canalejas fue sensible al problema de las autonomías regionales, convencido de que su incorporación al sistema ayudaría a estabilizarlo. En consecuencia, el gobierno liberal elaboró la Ley de Mancomunidades, que aceptaba la posibilidad de la unión de las diputaciones provinciales para hacerse cargo de la gestión de algunos servicios públicos.

Pero este proyecto y el resto de reformas se vieron interrumpidos por la muerte de Canalejas, asesinado por un anarquista en Madrid en 1912.