La Transición Española: los gobiernos de Adolfo Suárez (1976-1979) y la construcción democrática

El Primer Gobierno de Adolfo Suárez (1976-1977)

El proceso de desmantelamiento de las instituciones del régimen de Franco y la formación de las Cortes democráticas (1976-1977) desembocó en la promulgación de la Constitución de 1978. El gobierno tenía como objetivo la creación de un nuevo régimen, superando la oposición y las leyes franquistas, un proceso conocido como «ir de la ley a la ley». Para lograrlo, fue necesaria la aprobación de la Ley para la Reforma Política (LPR).

La Ley para la Reforma Política (LPR)

La LPR fue aprobada por el Consejo Nacional del Movimiento y las Cortes franquistas. Esta ley establecía unas Cortes elegidas por sufragio universal, compuestas por el Congreso y el Senado.

Tras la aprobación de la ley mediante un referéndum popular (15 de diciembre de 1976), se legalizaron los partidos políticos y se estableció la convocatoria a elecciones generales en junio de 1977.

Legalización de Partidos y Conflictos

Adolfo Suárez, tras entrevistarse con Felipe González y Santiago Carrillo, procedió a la legalización de los principales partidos de izquierda:

• El PSOE (diciembre de 1976).
• El PCE (Partido Comunista de España, abril de 1977), lo que generó fuertes protestas por parte de los sectores franquistas.

Mientras tanto, el recrudecido terrorismo de ETA, los GRAPO y la extrema derecha intentó desestabilizar el país e impedir el avance de la democracia. Esta inestabilidad se manifestó en ataques graves, como la Matanza de Atocha (enero de 1977). A su vez, la cesión de los derechos de la Corona a Juan Carlos I (mayo de 1977) permitió la plena legitimidad dinástica del proceso.

Elecciones de junio de 1977

El 15 de junio se celebraron las primeras elecciones democráticas en España desde 1936. En ellas venció la Unión de Centro Democrático (UCD) de Suárez, una coalición de centro-derecha, seguida del PSOE de Felipe González.

Segundo Gobierno de Adolfo Suárez (1977-1979)

La segunda etapa del gobierno de Suárez (1977-1979) se centró en la consolidación de la democracia. La UCD, aunque fue la fuerza más votada, intentó gobernar buscando el consenso y estableciendo pactos con otras fuerzas políticas para solucionar los principales problemas que afrontaba el país:

1. El problema económico: En octubre de 1977 se firmaron los Pactos de la Moncloa, alcanzando acuerdos básicos sociopolíticos y económicos para afrontar la crisis.
2. El problema autonómico: El Gobierno configuró 13 preautonomías. La primera fue la catalana (29 de septiembre de 1977), que restableció el Gobierno autonómico, permitiendo el regreso del exilio de Josep Tarradellas. El País Vasco repuso el Consejo General Vasco (6 de enero de 1978) y Galicia, la Xunta provisional (marzo de 1978).
3. La realización de una Constitución: Se creó una Comisión para redactar el texto constitucional, compuesta por los conocidos como «Padres de la Constitución»: Pérez Llorca, Herrero Rodríguez de Miñón y Cisneros Laborda (UCD); Peces Barba (PSOE); Fraga (AP); Solé Tura (PCE-PSUC); y Roca (PDC).