Unidades de Apoyo en Desastres (UAD): Operatividad y Marco Regulatorio en España

Objetivos de las Unidades de Apoyo en Desastres (UAD)

Las UAD son grupos organizados de profesionales voluntarios, bien preparados y equipados. Su principal objetivo es la protección de las personas y de los bienes en situaciones graves, tanto en territorio español como en el extranjero, siempre de acuerdo con las normas regulatorias y los presupuestos establecidos.

Marco Regulatorio y Características de las UAD

Las Unidades de Apoyo en Desastres (UAD) están reguladas por el Real Decreto 1123/2000 y sus requisitos fueron modificados para adaptarse al Mecanismo de Cooperación de Protección Civil de la Unión Europea mediante el Real Decreto 285/2006. Estas unidades presentan las siguientes características:

• No implican la creación de nuevos servicios, sino la optimización y organización de recursos materiales y humanos ya existentes.
• No buscan incrementar el gasto público.
• Se componen de personal voluntario y cuentan con la colaboración de las Fuerzas Armadas (FAS).
• Su organización y operatividad se gestionan a través de Protección Civil.
• Poseen un carácter complementario y subsidiario respecto a los recursos de la Administración afectada.
• Pueden prestar servicios fuera de España a instancias del Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperación, conforme a lo previsto en la legislación vigente.

Principios Fundamentales de las UAD

• Utilización de recursos ya existentes.
• Intervención en emergencias dentro y fuera de España.
• Actuación previo requerimiento.
• Capacidad de respuesta inmediata (en 6 horas).
• Alta especialización.
• Adecuado equipamiento.
• Autosuficiencia (durante 3 días).
• Permanencia limitada (entre 7 y 15 días).
• Organización jerarquizada.
• Actuaciones planificadas y bajo la dirección de la autoridad competente.

Estructura Organizativa y Funcional de las UAD

Constitución de las Unidades de Apoyo en Desastres

• Mediante Orden del Ministerio del Interior o de la Presidencia.
• A través de convenios tripartitos (Ministerio-Autonomías-Municipios).
• Por medio de convenios entre el Ministerio y las entidades públicas o privadas.

Requisitos para los Convenios de las UAD

• Títulos jurídicos.
• Objetivo del convenio (creación y actuaciones conjuntas).
• Características específicas (recursos, disponibilidad, actividades, procedimientos de movilización, etc.).
• Programas de adecuación.
• Financiación y seguros.
• Vigencia, prorrogabilidad, renuncia y mecanismos de solución de controversias.

Áreas de Actividad de las UAD

• Análisis, evaluación y coordinación.
• Búsqueda, salvamento y rescate.
• Asistencia sanitaria de emergencia.
• Apoyo psicológico de emergencia.
• Organización de albergue provisional y asistencia social.
• Restablecimiento de servicios esenciales.
• Telecomunicaciones de emergencia.
• Intervención ante riesgos NRBQ (Nuclear, Radiológico, Biológico y Químico).
• Identificación de víctimas.
• Apoyo logístico.