Unión Europea: Historia, Instituciones, Presupuesto y Políticas Comunes

Origen de la Unión Europea

EU: FORMAC: La idea de la unión es antigua, pero sus raíces culturales y procesos de inicio aparecen después de la Segunda Guerra Mundial, a raíz de la crisis económica del continente. Se formó un mercado común, junto con una zona de libre cambio y aranceles frente a países externos. Ya existía el Benelux desde 1948.

Proceso de integración

PROCESOS: La Comunidad Europea del Carbón y del Acero (CECA) se creó en 1951, cuando seis países (Francia, Alemania, Italia y los países del Benelux) firmaron el Tratado de París, dando lugar a un mercado común del carbón y el acero.

En 1957, los seis países firmaron el Tratado de Roma, que dio origen a la Comunidad Económica Europea (CEE) y a la Comunidad Europea de la Energía Atómica (CEEA). Estos tres tratados conformaron las Comunidades Europeas, con instituciones comunes y tratados distintos, aunque en 1959 se firmó un tratado de fusión para unificarlas.

La CEE alcanzó la unión aduanera, mientras que la CEEA desarrolló la energía nuclear. El Acta Única Europea de 1987 modificó el nombre de la CEE por el de Comunidad Europea y, posteriormente, el Tratado de Maastricht (1992) la transformó en la Unión Europea.

En las últimas décadas se han consolidado el mercado único europeo, la moneda única y las políticas comunitarias.

Ampliaciones

AMPLIACIÓN:

• 1957: Europa de los seis (Francia, Alemania, Italia y Benelux).
• 1973: Reino Unido, Irlanda y Dinamarca.
• 1981: Grecia.
• 1986: España y Portugal.
• 2004: Estonia, Letonia, Lituania, Polonia, República Checa, Eslovaquia, Hungría, Eslovenia, Chipre y Malta.
• 2007: Rumanía y Bulgaria.
• Solicitudes en curso: Turquía, Croacia y Macedonia del Norte.

Instituciones

Consejo de la Unión Europea

Es el órgano decisorio que representa a los países miembros. Se reúne junto con el Consejo Europeo, establece la política global de la Unión y ejerce una presidencia rotatoria.

Funciones:

• Desarrollar y aprobar leyes.
• Coordinar la política económica de los miembros.
• Aprobar el presupuesto de la Unión junto con el Parlamento.
• Firmar acuerdos internacionales.
• Desarrollar la política exterior y de seguridad común.

Parlamento Europeo

Representa a los ciudadanos de los 27 Estados miembros. Sus diputados son elegidos en elecciones europeas y se agrupan por afinidad política.

Funciones:

• Aprobar la legislación europea.
• Ejercer el control democrático.
• Aprobar el presupuesto y supervisar el gasto.

Comisión Europea

El presidente es elegido por los Estados miembros y ratificado por el Parlamento. Está auxiliada por un comisario en cada área temática.

Funciones:

• Elaborar propuestas legislativas.
• Preparar el presupuesto.
• Gestionar las políticas europeas.
• Hacer cumplir la legislación europea.
• Representar a la Unión Europea internacionalmente.

Presupuesto

PRESUPUESTO:

• Recursos propios: provienen de los derechos de aduana que recauda la Unión y de una pequeña parte del IVA.
• Contribución directa: representa el 75 % de los ingresos y es aportada por los países miembros según su renta nacional bruta.

Políticas comunes

Política económica y monetaria

Incluye la unión económica y monetaria, el mercado único y la coordinación de las políticas económicas de los países miembros.

Política Agraria Común (PAC)

Tiene como objetivos lograr la autosuficiencia en la producción de alimentos, aumentar la productividad agrícola, asegurar a los agricultores un nivel de vida digno y garantizar a los consumidores alimentos a precios razonables.

Política Pesquera Común (PPC)

Busca conservar y explotar de forma sostenible los recursos pesqueros, maximizar las capturas, repartir cuotas y establecer acuerdos con otros Estados.

Política de transporte

Promueve la creación de infraestructuras que favorezcan la movilidad, financia las redes transeuropeas y busca reducir la contaminación.

Política comercial exterior

Negocia con otros países para regular los intercambios comerciales.

Política de educación

Impulsa el Espacio Europeo de Educación Superior, la armonización de la enseñanza universitaria entre países y el reconocimiento mutuo de títulos.

Política regional

Busca mejorar el nivel de desarrollo de las regiones con rentas bajas.

Política exterior y de seguridad común (PESC)

Tiene como objetivo reforzar la seguridad y preservar la paz.

Cooperación y ayuda al desarrollo

Apoya el desarrollo sostenible de los países menos avanzados y contribuye a la lucha contra la pobreza mediante ayudas.