Administració Pública: Tipus, Actes, Recursos i Procediments

Tipus d'Administració i Organismes

• INEM/ISPC: Adm. No territorial, Institució, Organisme Autònom
• Ajuntament de Barcelona/PL: Adm. territorial, A. local, Obligatòria, Municipi
• RENFE: Adm. no territorial, Institució, Entitat Pública Empresarial (EPE)
• Conselleria/CME/Departament de Medi Ambient: Adm. Territorial, A. Autonòmica, Org. Central
• Col·legi d'Advocats: No territorial, A. Corporativa, Col·legi professional
• Consell d'Estat: A. No territorial, A. Consultiva i control estatal
• Diputació Provincial de Lleida: A. Territorial, A. local, A. local Obligatòria, Província
• Biblioteca Nacional de Catalunya: A. No territorial, A. Institució, Organisme Autònom
• Cambres Agràries: A. no territorial, A. Corporativa, Cambres Oficials

Tipus d'Actes Administratius

• De Foment:
  • Honorífics (condecoracions, títols)
  • Econòmics (subvencions, premis)
  • Jurídics (privilegis particulars)
• De Prestació de Serveis Públics:
  • Gestió Directa (INCASÒL, ISPC)
  • Gestió Indirecta (Concessió, Arrendament, Concert)
  • Gestió Mixta (49-51%)
• De Limitació o Policia Administrativa:
  • Autoritzacions, permisos o llicències
  • Ordres (obligacions)
  • Prohibicions (abstencions)
  • Sancions

Classificació d'Actes Administratius

• Llicència d'Obres/Obertura Restaurant: Express, Declaratiu, Procés local, Destinatari individual, Reglat i Resolutori
• Sanció de Trànsit: Express, Gravamen, Procés local, Destinatari individual, Reglat, Resolutori
• Acta d'Inspecció: Express, Declaratiu, Procés estatal, Destinatari individual, Reglat, De tràmit
• Premi Literari: Express, Declaratiu, Procés local, Destinatari individual, Discrecional
• Oposició (OPO): Express, Declaratiu, Ciutadans (amb especial relació), Reglats, De tràmit
• Gual/Caça: Express, Declaratiu, Destinatari individual, Discrecional, Resolutori

Decisió unilateral de l'administració que consisteix en una declaració de voluntat, judici o coneixement i que suposa l'exercici d'una potestat administrativa diferent de la reglamentària. No són actes els contractes administratius ni els reglaments.

Recursos Administratius

• Esgotar la via administrativa (Alcalde), Recurs de reposició - Recurs contenciós administratiu.
• No esgota: Recurs d'Alçada (Recurs contenciós administratiu)

Mitjans d'Execució Forçosa (Autotutela)

• Constrenyiment sobre el patrimoni
• Execució subsidiària (neteja de solar)
• Multa coercitiva
• Compulsió sobre persones

Procediment Ordinari

1. Es pot iniciar d'ofici o a instància de persona interessada. Abans poden haver-hi diligències prèvies per conèixer les circumstàncies (actes de tràmit).
2. Instrucció

Procediment Sancionador

Sempre s'inicia d'ofici. Consta de fases d'informació i diligències prèvies, acord d'iniciació, al·legacions i proposar proves, proposta de resolució, noves al·legacions i la resolució.

Regla: 20 dies si no es defineix (norma jurídica escrita 3 classes: Executiu, Independent, Necessari). Poder executiu: Reial Decret; Decret; Ordre; Ordre i Estatut

Informació Pública

20 dies

Caducitat

3 mesos

Termini Informes

10 dies

Proves

10 i 30 dies

Tràmit d'Audiència i Vista

10 i 15 dies

Principis de Legalitat

Jerarquia normativa // Irretroactivitat // Tipicitat

Efecte de l'Acte

Des de la data que es dicta

Advertiment

15 dies

Principis de la Potestat Sancionadora

Irretroactivitat, Tipicitat, Responsabilitat, Proporcionalitat, Prescripció

Procediment Ordinari (Detallat)

PERÍODE D'INFORMACIÓ PRÈVIA - Mesures provisionals - INICIACIÓ - 1. Ofici 2. Sol·licitud de l'interessat - Mesures provisionals - INSTRUCCIÓ - 1. INTERESSATS (informació pública - al·legacions // Audiència interessats - al·legacions) ADMINISTRACIÓ (informes // actes d'instrucció necessaris) 3. Proves - Mesures provisionals - ACABAMENT - 1. Resolució expressa // 1. Desistiment 2. Renúncia 3. Acabament convencional 4. Caducitat (3 mesos) Impossibilitat material

Notificació

• Termini de 10 dies a partir de la data en què es va dictar l'acte.
• Ha de contenir el text íntegre de l'acte, de la resolució...
• Ha de reflectir si és o no definitiu en la via administrativa.
• Recursos que escaiguin, l'òrgan davant del qual presentar-los i el termini d'interposició.
• Per escrit, personalment i en domicili.
• Excepcional per edictes i BOE.
• Opcionalment al DOGC i BOP.

Abans d'Iniciar el Procediment

• Informació prèvia:
  • Diligències Prèvies
  • Informació Prèvia
  • Mesures Provisionals (abans i durant)
• 10 dies per corregir errors de presentació.
• Els expedients tindran format electrònic.

Multa Coercitiva

Aconseguir vèncer la negativa al compliment de l'acte administratiu dictat.

• És independent de les sancions que es puguin imposar i compatible amb elles.
• La imposició és discrecional. No és un càstig sinó una pressió. Pot ser reiterada.

Execució Subsidiària

No són personalíssims. Interès general. Exemple: davant la negativa del propietari d'un bosc a complir la resolució que l'obliga a netejar-lo per evitar el perill d'incendis o per la demolició d'un edifici.