Béns Públics: Tipus, Adquisició, Règim Jurídic i Protecció

Béns Públics

Els béns públics són els béns (mobles o immobles) que pertanyen a diverses administracions públiques.

Tipus de Béns Públics

Diferenciem:

• Domini públic / demanial: Són els destinats a l’ús públic o a un servei públic, per exemple: camins, canals, rius... El seu règim jurídic és important pel que fa a: l’afectació del seu destí, la seva protecció i la seva utilització. Els béns de domini públic quan deixin d’estar destinats a l’ús general o a les necessitats de la defensa del territori, passen a formar part dels béns de propietat de l’Estat.
• Béns comunals: Són aquells que pertanyen generalment a les administracions locals, destinats a l’aprofitament comú o comunal per part dels ciutadans que resideixen en el territori respectiu. Per exemple: les muntanyes, els espais agrícoles... Tenen una doble condició: són béns de domini públic però el titular real no és el sector públic, sinó un propietari privat.
• Béns patrimonials: Són la resta. Els béns de domini públic, quan són desafectats, passen a ser patrimonials. Poden ser objecte de contracte o negoci jurídic. Són de domini privat.

Adquisició de Béns per les Administracions

Com adquireixen les administracions els béns? Per llei, per adquisició (a títol onerós), per donació (títol gratuït), per prescripció i per ocupació.

Principis Relatius als Béns de Domini Públic

• Inalienabilitat, inembargabilitat, imprescriptibilitat.
• Adequació i suficiència dels béns, per servir a l’ús general o servei públics.
• Aplicació efectiva a l’ús general o servei públic.

Principis Relatius als Béns Patrimonials (Privats)

• Eficàcia i economia en la seva gestió.
• Publicitat, transparència, explotació dels béns.

Règim Jurídic del Domini Privat

• Propietat privada de l’administració.
• Béns de l’administració afectats a l’ús públic.
• No gaudeixen dels privilegis dels béns demanials.
• Col·laboren en activitats de l’administració.
• S’han de gestionar per produir el màxim rendiment per l’administració propietària.
• Els béns privats es poden adquirir i alienar.
• Són embargables.

Règim de Protecció i Defensa dels Béns de Domini Públic

• Determinació per llei.
• Afectació concreta i expressa.
• Inventari dels béns.
• Atermenar (fixar límits) els immobles de la seva titularitat.
• Recuperació possessòria – recuperar d’ofici la possessió indegudament perduda sobre els béns.
• Desnonament administratiu – desallotjament dels ocupants il·legals, si és necessari es pot utilitzar la força pública.

Règim d'Utilització de Béns de Domini Públic

• Ús comú general.
• Ús comú especial: Comporta la utilització dels béns de domini públic amb les circumstàncies especials d’intensitat o perillositat durant un temps limitat, de 4 anys.
• Ús privatiu: Comporta la utilització dels béns de domini públic de forma exclusiva per una persona o conjunt de persones durant un temps prolongat de 75 anys.

Mutacions Demanials

Acte en virtut del qual s’efectua la desafectació d’un bé o dret del patrimoni de l’Estat, amb simultània afectació a un altre ús general, finalitat o servei públic.

La desafectació d’un bé demanial pot ser tàcita o excepcional.

Autorització

• S’atorga directament.
• Transmissió possible.
• Màxim 4 anys.
• Poden ser revocades unilateralment sense indemnització.
• Poden ser gratuïtes o sotmeses a taxes.
• Es pot exigir garantia.

Concessió

• Concurrència competitiva.
• Document administratiu.
• Transmissió possible.
• 75 anys.
• Gratuïtes o amb taxes.

Reserva Demanial

Una reserva demanial és que l’administració pública es guardi l’ús per ella mateixa. Aquestes tenen un interès general. Té un ús prevalent i porta implícita la declaració d’utilitat pública i la necessitat d’ocupació, a efectes expropiatoris, de drets preexistents incompatibles.