Cambres Parlamentàries: Funcions, Autonomia i Dret en Democràcia

Les Cambres en el Pluralisme Democràtic

Les cambres són elegides en un marc de lliure pluralisme democràtic, amb el pluralisme polític com a valor superior i la lliure creació i activitat de partits polítics.

Funcionament Democràtic de les Cambres

• Quòrum de presència: Nombre mínim de membres per iniciar una sessió.
• Quòrum de decisió: Nombre mínim de vots per aprovar una decisió.

Funcions de les Cambres

• Legislar: Elaborar i aprovar lleis.
• Crear i controlar el Govern: Participar en la formació del govern i supervisar la seva acció.
• Impulsar l’acció política: Segons l'article 111.2 de la Constitució Espanyola (CE).
• Elegir membres de les Institucions Públiques:
  • Constitució Espanyola (CE):
    • Art. 54: Defensor del Poble
    • Art. 159.1: Tribunal Constitucional (TC)
    • Art. 122.3: Consell General del Poder Judicial (CGPJ)
  • Estatut d'Autonomia de Catalunya (EAC):
    • Art. 79.1: Síndic de Greuges
    • Art. 77.1: Consell de Garanties Estatutàries
    • Art. 81.1: Sindicatura de Comptes

La Forma de Govern Parlamentària

En una forma de govern parlamentària, el Cap del Govern és elegit per les Cambres i la seva acció està subjecta a control parlamentari.

• Responsabilitat política del Govern davant les Cambres:
  • Moció de Censura
  • Qüestió de Confiança
• Dret de dissolució anticipada del Parlament: Exercit pel Cap del Govern.

Autonomia Parlamentària

L'autonomia parlamentària és un principi clàssic del constitucionalisme liberal-democràtic, estretament vinculat a la separació de poders.

• Fonament: Cada cambra parlamentària és l’expressió directa de la voluntat popular.
• Finalitat: Garantir la primacia del poder legislatiu i el funcionament lliure i independent de les cambres.

Manifestacions de l'Autonomia Parlamentària

• Reglamentària: Autoregulació interna mitjançant el reglament parlamentari.
• De govern interior: Elecció dels òrgans de direcció.
• Financera: Aprovació formalment independent del pressupost parlamentari.
• Administrativa i disciplinària: Potestat per establir lliurement l’organització parlamentària, la funció pública parlamentària i per exercir facultats disciplinàries i de policia.

El Dret Parlamentari

Concepte de Dret Parlamentari

Conjunt de normes jurídiques que regulen l’organització i el funcionament de les Cambres i l’exercici de les funcions parlamentàries.

Naturalesa del Dret Parlamentari

• Estreta vinculació al Dret Constitucional, però amb substantivitat pròpia.
• Autoregulació interna.
• Destinataris: Membres de les cambres i Govern.
• Limitats efectes externs.
• Absència de tutela judicial ordinària en molts aspectes.
• Els òrgans de les cambres vetllen pel compliment de les normes del Dret Parlamentari.
• No es disposa en molts casos d’instruments coactius per garantir aquest compliment.
• Els controls o les sancions en ocasions són més polítics que jurídics.

Sotmetiment al Control de Constitucionalitat

Els reglaments parlamentaris estan subjectes al control de constitucionalitat a través del recurs d’inconstitucionalitat.