Els Drets de la Infància i la seva Protecció a la UE i Espanya

Drets de la Infància a la UE

La Carta Europea dels Drets de l'Infant

• Resolució A3/0172/92 (8 de juliol de 1992).
• Concreta de manera específica els problemes dels menors derivats de la integració europea i el mercat únic.

La Carta dels Drets Fonamentals de la UE

• Al seu article 24 reconeix especialment els drets de la infància.

L'Estratègia sobre els Drets de la Infància

• Per tal de promoure i protegir de forma eficaç els drets de la infància en la política interior i exterior de la UE i recolzar la tasca dels Estats membres en aquest àmbit.

Marc Jurídic de l'Atenció a la Infància a Espanya

El Marc Internacional

• Estableix tant la Convenció sobre els Drets de l'Infant que Espanya ha ratificat com a estat, com la seva pertinença a la UE.
• La legislació espanyola, tant estatal com autonòmica, no pot negar ni contradir la Declaració Universal dels Drets Humans, la Convenció sobre els Drets de l'Infant, ni qualsevol altre tractat o acord internacional que hagi ratificat. El criteri jeràrquic que imposa el dret internacional ha de ser respectat per tots els membres, els quals assumeixen la responsabilitat d'elaborar les lleis.

El Marc Constitucional

• Qualsevol actuació s'haurà de circumscriure al que permeti la Constitució de 1978.
• S'estableix:
  • La justícia, la llibertat i la seguretat com a paràmetres a promoure per garantir la convivència democràtica.
  • Introdueix el concepte d'Estat social de dret que pretén garantir l'exercici dels drets individuals i aconseguir el benestar social col·lectiu, respectant les diferents cultures, tradicions, llengües i institucions.

Protecció Jurídica del Menor

Figures Jurídiques de Protecció del Menor

La Pàtria Potestat

És el conjunt de drets i deures que la llei reconeix als pares sobre les persones i béns dels seus fills mentre aquests són menors d'edat o estan en situació d'incapacitat i té com a objectiu vetllar per l'interès superior dels fills. Engloba la guarda dels fills per via natural, implica la cohabitació amb ells i l'obligació de cuidar-los, protegir-los i assistir-los. Quan els pares no es poden cuidar del menor, l'entitat pública competent ha d'assumir la guarda mentre sigui necessari.

Tutela, Curatela i Defensor Judicial

• Tutela

  Consisteix en el poder concedit per la llei a una persona física d'un menor o persona amb capacitat modificada judicialment (tutelats), en benefici seu i per a la seva protecció, sota control judicial.

• Curatela

  Té per objecte la intervenció de la figura del curador, únicament en aquells actes en què el menor o persona amb capacitat modificada judicialment no pugui intervenir per si mateixa.

• Defensor Judicial

  En algun assumpte hi hagi conflicte d'interessos entre el menor o persona amb capacitat modificada judicialment i els seus representants legals o el curador. Per qualsevol causa, el tutor o curador no exerceixi les seves funcions, fins que cessi la causa determinant o es designi una altra persona per ocupar el càrrec.

Acolliment i Adopció

• L'Acolliment Familiar

  És una figura que atorga la guarda d'un menor a una persona o nucli familiar amb caràcter temporal. Té com a objecte integrar socialment els menors en un nucli familiar que respecti la seva història i la seva identitat, havent de mantenir-se els vincles amb la família natural, sempre que sigui possible. Es formalitza per escrit amb el consentiment de l'entitat pública, els pares biològics i la família d'acollida, la qual pot ser una família amb fills, sense fills o una única persona.

• Adopció

  És una figura jurídica que consisteix en la creació d'una filiació per decisió judicial. Generalment suposa la desaparició dels vincles amb la família biològica.

L'Emancipació

Suposa l'extinció o l'acabament de la pàtria potestat o de la tutela sobre una persona, de manera que aquesta pugui regir-se i administrar els seus béns com si fos major d'edat.

Es pot obtenir per les vies següents:

• Majoria d'edat.
• Matrimoni.
• Si és major de 16 anys, per concessió paterna o materna.
• Per concessió judicial.

Situacions de Risc i Desemparament

Les situacions de risc són aquelles que perjudiquen el desenvolupament personal o social del menor, però no són prou greus per justificar una separació del menor del nucli familiar.

Les situacions de desemparament es produeixen a causa de l'incompliment o de l'exercici inadequat dels deures de protecció establerts per les lleis per a la guarda dels menors, de manera que els menors estan mancats de l'assistència moral o material necessària.

Tipus d'Acolliment Familiar (Article 20)

Acolliment Familiar Simple

Té caràcter transitori fins que s'adopta una mesura de protecció més estable.

Acolliment Familiar Permanent

S'adopta aquesta modalitat quan l'edat i les circumstàncies del menor i la família així ho aconsellen.

Acolliment Familiar Preadoptiu

És el període de preparació per a l'adaptació plena; no pot excedir l'any.

Responsabilitat Penal del Menor

• El Codi Penal fixa la majoria d'edat penal en els 18 anys i exigeix la regulació de la responsabilitat penal dels menors de l'esmentada edat en una llei independent.
• La llei que regula l'esmentada responsabilitat és la L.O. 5/2000, de 12 de gener, reguladora de la responsabilitat penal dels menors. Aquesta llei pretén:
  • Compaginar l'aplicació d'un procediment sancionador-educatiu que respecti els interessos del menor.
  • Amb l'interès propi de les persones perjudicades o víctimes del fet comès pel menor.
• Introdueix el principi de la responsabilitat solidària dels pares, tutors, acollidors o guardadors amb el menor responsable.
• Estableix el límit dels 14 anys d'edat per exigir responsabilitat sancionadora, amb dos trams d'edat:
  • De 14 a 16 anys.
  • De 16 a 18 anys.

Sistemes Educatiu i Sanitari

El Sistema Educatiu

En el títol I de la Llei Orgànica 2/2006, de 3 de maig, d'Educació (LOE) s'estableix l'ordenació dels ensenyaments en les següents etapes:

• Educació infantil.
• Educació Primària.
• Ensenyament Secundari Obligatori.
• Batxillerat.
• Formació professional.
• Altres etapes que es reflecteixen en la LOE són: els ensenyaments d'idiomes, artístics i esportius, l'educació de persones adultes i els ensenyaments universitaris.

El Sistema de Salut

• El Sistema Nacional de Salut, implantat i regulat per la Llei 14/1986, de 25 d'abril, General de Sanitat.
• Aquesta llei es basa en el principi que tota persona té dret a la salut, independentment de la seva situació econòmica i laboral.

Programes i Serveis d'Atenció a la Infància

Recursos i Serveis d'Atenció a la Infància

Atenció en l'Àmbit Educatiu i Socioeducatiu

• L'atenció educativa als infants de fins a sis anys es porta a terme a les escoles infantils.
• Els serveis estan distribuïts desigualment en el territori espanyol.
• Hi ha diversos serveis perquè els infants menors de tres anys puguin accedir a una atenció socioeducativa de qualitat, i també per afavorir la conciliació de la vida laboral i familiar. Per accedir-hi, cal recórrer als serveis socials de cada municipi, els quals informen dels possibles serveis.
• Hi ha diferents tipus de servei: casals d'infants, ludoteques, serveis educatius d'àmbit rural, centres de trobada per a infants i gent gran.

Atenció en l'Àmbit Social

El sistema públic de serveis socials és un conjunt de serveis i prestacions que té com a objectiu la promoció i el desenvolupament de totes les persones i famílies a fi que puguin gaudir del benestar social i d'una bona qualitat de vida.

Hi ha dos nivells d'atenció:

• Un primer nivell d'atenció o serveis bàsics d'atenció primària. S'adrecen al conjunt de la població.
• Un segon nivell d'atenció o serveis socials especialitzats. Dóna resposta a situacions d'especial complexitat en què és necessària l'especialització. Inclou serveis d'atenció a la infància, l'adolescència i/o la família.