Gestió i Coordinació de la Seguretat Local: JLS i MCO

Junta Local de Seguretat (JLS)

Els municipis que tenen policia local obligatòriament han de tenir una Junta Local de Seguretat, segons la Llei 4/2003.

Missió

• Establir les formes i els procediments de col·laboració entre els membres de les forces i cossos de seguretat.

Composició

• Alcalde/Alcaldessa
• Vocals permanents (amb dret a vot, a adoptar decisions i a proposar):
  • Delegat/da territorial del Govern.
  • Regidor/a en matèria de seguretat ciutadana.
  • Cap de la comissaria de la Policia de la Generalitat - Mossos d'Esquadra (PGME).
  • Cap de la Policia Local.
• També poden ser vocals, però només en l’àmbit de la seva matèria:
  • Cap de la Guàrdia Civil.
  • Cap del Cos Nacional de Policia (CNP).
• Amb veu però sense vot quan els assumptes ho requereixin:
  • Representants de la judicatura i la fiscalia.
• Poden ser convidats a participar amb veu però sense vot:
  • Associacions, entitats veïnals i ciutadans del municipi.
• El president o els vocals poden anar acompanyats de professionals tècnics (policies).

Funcions

• Analitzar i valorar la situació de la seguretat pública.
• Elaborar i aprovar el pla de seguretat local i els plans d’actuació específics.
• Conèixer els plans d’emergències i els plans de mesures de seguretat viària, de seguretat en esdeveniments esportius, espectacles, etc.
• Conèixer els serveis de seguretat privada.
• Concretar els mitjans i els procediments establerts de col·laboració, coordinació i cooperació.
• Promoure iniciatives i formular les propostes que siguin convenients per a la col·laboració, coordinació i cooperació.
• Desplegar i executar les actuacions establertes (per exemple, patrulles mixtes de Policia Local i Mossos d'Esquadra).

Mesa de Coordinació Operativa (MCO)

Objectiu

• És un òrgan permanent i estable de coordinació i de cooperació dels diversos cossos i serveis de seguretat del municipi.

Composició

• Caps de la Policia de la Generalitat - Mossos d'Esquadra (PGME)
• Cap de la Policia Local (PL)

Funcions

• Executar els acords de la Junta Local de Seguretat.
• Assegurar l’intercanvi d’informació entre els cossos i els serveis de seguretat.
• Assegurar la coordinació operativa dels diversos cossos i serveis de seguretat.
• Elaborar propostes de plans de seguretat i de coordinació de serveis de seguretat.
• Elevar a la Junta Local de Seguretat les propostes que cregui convenients a l’efecte de millorar la col·laboració.

Grup d'Ordre

• Policia de la Generalitat - Mossos d'Esquadra (PGME)
• Policia Local (PL), Policia Municipal (PM) o Guàrdia Urbana (GU)
• Guàrdia Civil (GC)
• Cos Nacional de Policia (CNP)
• Policia Portuària (Barcelona, Tarragona, etc.)
• Agents Rurals

Funcions

• Control i ordenació del trànsit.
• Seguretat Ciutadana (SC) i ordre públic.
• Suport als altres grups d'actuació.
• Informació a la població.
• Vigilància i detecció.
• Policia Judicial i investigació.

Unitat de Seguretat Ciutadana: Funció de Policia Judicial

La funció de policia judicial es duu a terme quan s'actua en un delicte: es recullen els indicis necessaris per esbrinar l'autoria, s'asseguren les proves, es protegeixen les persones perjudicades i, finalment, es practica la detenció de l'autor.

Pautes d'Actuació

• Consignar les proves del delicte.
• Recollir i custodiar tota la informació sobre l'autor.
• Identificar i, si és possible, detenir l'autor del delicte.
• Protegir les víctimes i totes les persones que hagin pogut sortir perjudicades.

Principis Bàsics d'Actuació Policial

1. Adequació a l'ordenament jurídic.
2. Relacions amb la comunitat:
   • Impedir pràctiques abusives o arbitràries.
   • Protegir, auxiliar i informar els ciutadans amb cura i correctament.
   • Actuar amb congruència, oportunitat i proporcionalitat (amb criteri).
   • Usar les armes només en situacions de perill greu.
3. Tractament de detinguts.
4. Dedicació professional.
5. Secret professional.
6. Responsabilitat.

Models de Policia

Model de Vigilància

Propi de sistemes polítics autoritaris.

Model Legalista

Propi de sistemes polítics molt burocratitzats i el seu objectiu és l'aplicació estricta de les normes.

Model de Servei Públic

Model integral que inclou les funcions preventives. Pretén protegir el lliure exercici de drets i llibertats.

Característiques

• Basat en la cerca del benestar social i de la integració de la policia-comunitat.
• Objectius definits per la comunitat, que és la receptora del servei.
• Col·laboració policia-societat.
• Relació intensa amb la comunitat.

Funcions de l'ABP (Àrea Bàsica Policial)

• Prevenir i perseguir conductes i activitats antisocials o incíviques que puguin donar lloc a acció penal o administrativa.
• Garantir la seguretat de les persones i els béns.
• Assegurar la protecció a persones i institucions que ho necessitin.
• Col·laborar amb altres institucions.
• Procurar una percepció de seguretat en la ciutadania i garantir l'exercici dels seus drets i llibertats.
• Prestar els serveis d'atenció a la ciutadania.
• Investigar els il·lícits en l'àmbit de la delinqüència.
• Exercir qualsevol altra funció de naturalesa anàloga.