Guia Completa de Protecció Social i Drets a Catalunya

Protocol d'Actuació en Casos de Desprotecció Infantil

1. Intervenció dels Serveis Bàsics d'Atenció Social (SBAS)

Detecció i Valoració Inicial

Els Serveis Bàsics d'Atenció Social (SBAS) detecten i fan una primera valoració de casos de desprotecció, maltractament o abús infantil.

Situació de Risc

Es redacta un informe i es treballa amb l’Equip d'Atenció a la Infància i l'Adolescència (EAIA) per donar suport a la família.

Situació de Desemparament

Es redacta un informe d’urgència i, si s’aprova, el Servei d'Atenció a la Infància i l'Adolescència (SAIA) aplica mesures administratives o judicials per protegir l’infant.

2. Actuació des del Centre Educatiu (COLE)

Sospita de Maltractament

La situació és valorada per l’Equip d’Assessorament Psicopedagògic (EAP).

La direcció del centre educatiu elaborarà un informe escrit dirigit al SAIA o a la Unitat de Detecció i Prevenció del Maltractament Infantil (UDEPMI). Aquesta comunicació també es traslladarà als Serveis Bàsics d’Atenció Social (SBAS).

El SAIA/UDEPMI trametrà el cas al Jutjat de Guàrdia per a la seva valoració.

Certesa de Maltractament

El centre educatiu contactarà amb el centre sanitari de referència per assegurar-se que es prenguin les mesures mèdiques necessàries i es redacti un informe mèdic.

Es coordinarà el trasllat de l’infant al centre sanitari (es pot sol·licitar assistència al telèfon d’emergències 061).

El centre educatiu elaborarà un informe urgent, amb l’assessorament de la inspecció educativa i/o l’EAP si és necessari, i el trametrà al SAIA perquè aquest el derivi al Jutjat de Guàrdia.

3. Intervenció des del Centre d'Atenció Primària (CAP)

Certesa de Maltractament

Comunicació immediata amb:

• SAIA (Servei d'Atenció a la Infància i Adolescència)
• Jutjat de Guàrdia

Actuacions urgents:

• Forense: valoració conjunta amb l’equip hospitalari per determinar lesions i situació del menor.
• Comunicat judicial urgent: activa mesures immediates de protecció.

Sospita de Maltractament

Coordinació d’equips: SAIA amb EVAMI (Equip de Valoració de Maltractament Infantil) analitza la situació i aplica mesures adequades.

Si Retenció Hospitalària

Romandrà al mateix hospital o serà traslladat a un altre hospital.

Actuacions addicionals:

• SAIA o EVAMI:
  • Notifiquen la situació a la família.
  • Estableixen les mesures de protecció necessàries.
  • Fan seguiment del menor per garantir la seva seguretat.

Si No es Reté Hospitalàriament

Alta a domicili amb:

• Comunicat judicial habitual: informa de la situació sense activar mesures urgents.
• Registre al registre unificat: documenta el cas per a seguiment futur.

Marcs Legals i Institucionals Clau

Llei 11/2014: Igualtat i No Discriminació LGTBI

La Llei 11/2014 té com a objectiu garantir la igualtat i la no discriminació per orientació sexual, identitat o expressió de gènere, promovent la llibertat per viure la diversitat sexual a Catalunya. La seva finalitat és assegurar els drets de les persones LGTBI, facilitar la seva participació en la societat i eliminar estereotips. La llei s'adreça a professionals i entitats públiques, establint criteris per garantir els drets dels col·lectius LGTBI i promoure un tracte igualitari.

El Síndic de Greuges de Catalunya

El Síndic de Greuges és el defensor de les persones, garanteix els seus drets i promou millores en administracions i serveis públics, especialment en casos de discriminació i vulneració de drets. Pot intervenir en serveis essencials, investigar discriminacions i visitar centres sense avís, però no en disputes privades ni casos judicials. No sanciona, però recomana millores i influeix en canvis. Qualsevol persona a Catalunya pot presentar queixes per garantir un millor funcionament de les institucions.

Gestió de Casos de Risc i Mesures de Protecció Infantil

1. Avaluació del Risc

Primera Atenció: Risc

Els Serveis Bàsics d’Atenció Social (SBAS) valoren la situació i decideixen:

• Continuar el seguiment des dels SBAS: Es manté un expedient obert per fer seguiment de la situació com a possible maltractament. La família rep informació sobre l’obertura de l’expedient.
• Derivar el cas a l’EAIA: si es tracta d’una situació d’alt risc.

Situació d'Alt Risc: Intervenció de l'EAIA

L’EAIA fa un estudi exhaustiu per determinar el risc. Es pot establir un Compromís Socioeducatiu (COSE): Document signat per la família amb acords per cobrir les necessitats de l’infant. Si no es compleix, es pot proposar un desemparament. Si no es confirma alt risc, el cas torna als SBAS.

2. Desemparament i Intervenció de la DGAIA

Declaració de Desemparament

Es considera que la família no pot garantir el benestar de l’infant, i la Direcció General d’Atenció a la Infància i l’Adolescència (DGAIA) intervé.

Mesures de Protecció Urgents

En casos de retirada urgent, l’infant és traslladat a un centre d’acollida amb estada curta mentre es valora el retorn a la família o alternatives. Es prioritza l’acolliment per família extensa, i si no és viable, per família aliena seleccionada per l’Institut Català de l'Acolliment i l'Adopció (ICAT) amb suport temporal. En casos més greus, l’infant pot ser derivat a un Centre Residencial d'Acció Educativa (CRAE) o Centre Residencial d'Educació Intensiva (CREI). Si no és possible el retorn a la família biològica, es pot iniciar un procés preadoptiu com a mesura excepcional.

3. Mesures de Protecció de la Infància

El sistema de protecció de la infància ofereix diverses mesures per garantir el benestar dels menors quan les famílies no poden assumir-ne la cura.

Acolliment Familiar

• Amb família extensa (avis o tiets).
• Amb famílies alienes seleccionades i formades (ICIF).

Acolliment en Institucions

• Centres d’acollida: per a atenció immediata.
• CRAE: per a una cura integral a llarg termini.
• CREI: per a adolescents amb necessitats complexes.
• Pisos per a joves: de 16 a 18 anys.
• Centres terapèutics especialitzats.

Acolliment Preadoptiu

Una etapa prèvia a l’adopció per facilitar la integració en una família definitiva.

Totes aquestes mesures busquen garantir el desenvolupament i la protecció dels menors.

4. Circuits de Protecció

Circuit Ordinari

Comença amb l’avaluació inicial dels Equips Bàsics d'Atenció Social Primària (EBASP), que deriven el cas als EAIA si cal una intervenció especialitzada. Els EAIA valoren la situació sociofamiliar i, si esgoten les vies prèvies, proposen mesures protectores a la DGAIA. Els centres d’acolliment ofereixen atenció immediata, diagnòstic i propostes de protecció per als menors separats del seu nucli familiar.

Circuit d'Urgència

S’activa quan hi ha sospites de maltractament o abús, i l’infant pot ser traslladat a un hospital. Es mobilitzen unitats especialitzades com la UDEPMI o l’EVAMI, i també es pot contactar el servei "Infància Respon". Si cal, l’infant ingressa preventivament en un Centre d’Acollida, on l’Equip Tècnic de Centres d'Acollida (ETCA) avalua el cas i proposa mesures de protecció. Si es confirma la situació de desemparament, l’administració assumeix la tutela i aplica les mesures protectores necessàries.

5. Llei 14/2010 (LDOIA): Drets de la Infància i l'Adolescència

La Llei de drets i oportunitats en la infància i l’adolescència (LDOIA), Llei 14/2010 del 27 de maig, estableix els següents drets:

• Drets civils i polítics
• Drets familiars
• Drets al benestar material i personal
• Drets en salut
• Drets en educació i lleure
• Dret a l’habitatge

El Sistema de Serveis Socials a Catalunya

1. Llei 12/2007: Objectiu i Principis

Objectiu de la Llei

La Llei 12/2007, d’11 d’octubre, regula els serveis socials per garantir el benestar de totes les persones.

Finalitats:

• Regular el sistema de Serveis Socials (SS).
• Garantir l’accés universal.
• Promoure el benestar i la justícia social.
• Assegurar requisits i estàndards de qualitat òptims.

Principis Rectors

• Universalitat
• Igualtat
• Responsabilitat pública
• Solidaritat i justícia social
• Participació cívica
• Globalitat
• Subsidiarietat
• Prevenció i dimensió comunitària
• Foment de la cohesió social
• Normalització
• Coordinació
• Atenció personalitzada i integral
• Respecte pels drets de la persona
• Foment de l’autonomia personal
• Economia, eficiència i eficàcia
• Qualitat dels serveis
• Continuïtat dels serveis

2. Finalitat i Necessitats dels Serveis Socials

Finalitat dels Serveis Socials

Garantir que totes les persones puguin viure dignament en totes les etapes de la vida, cobrint necessitats personals i socials dins el marc de la justícia social i el benestar.

Necessitats Bàsiques

Inclouen tant aspectes materials (habitatge, alimentació, higiene, oci i salut) com la xarxa social. Les necessitats físiques, tot i ser essencials, no són responsabilitat directa dels serveis socials, però han d’estar cobertes per treballar l’autonomia social.

Necessitats Socials Específiques

• Autonomia social
• Suport a la dependència
• Millora de la qualitat de vida
• Relacions socials
• Personals bàsiques, subsistència i qualitat de vida

3. Drets dels Usuaris de Serveis Socials

Els drets inclouen:

• Disposar d’un pla d’atenció.
• Rebre serveis de qualitat.
• Tenir accés continuat als serveis socials.
• Accedir a atenció urgent o prioritària segons la necessitat.
• Comptar amb un professional assignat per garantir un seguiment personalitzat.
• Renunciar a les prestacions si així ho decideixen.
• Decidir si volen rebre un servei social.
• Gaudir de la confidencialitat de les seves dades.
• Obtenir informació detallada del servei ofert.
• Rebre informació prèvia abans de qualsevol intervenció.
• Accedir als seus expedients individuals.
• Presentar suggeriments, queixes o consultes i obtenir resposta.
• Proposar ajuts amb el suport necessari per comprendre la informació.

Llei 5/2008: Erradicació de la Violència Masclista

1. Tipus de Violència

• Violència masclista: física, psicològica, econòmica, sexual.
• Violència domèstica: en l'àmbit familiar.
• Violència infantil: contra infants.
• Violència contra persones grans.
• Violència de gènere: exercida per la parella o exparella.

2. Objectius de la Llei

• Erradicar la violència i els estereotips socials.
• Prevenir, detectar i sensibilitzar.
• Garantir drets d’atenció, protecció i reparació.

3. Formes i Àmbits de la Violència Masclista

Formes de Violència

• Física
• Psicològica
• Sexual (inclou tràfic, mutilació genital, etc.)
• Econòmica
• Obstètrica
• Digital
• De segon ordre
• Vicària

Àmbits d'Actuació

• De parella
• Familiar
• Laboral
• Social/comunitari
• Institucional
• Polític
• Educatiu
• Digital

4. Drets de les Dones Víctimes

• Indemnitzacions
• Ajuts escolars
• Drets laborals
• Protecció específica per a situacions especials:
  • Immigrants
  • Prostitució
  • Dones rurals
  • Vellesa
  • Transexualitat
  • Discapacitat i VIH
  • Ètnia gitana
  • Centres penitenciaris

Declaració Universal dels Drets Humans i Serveis Socials

1. Declaració Universal dels Drets Humans (DUDH)

Aprovada per les Nacions Unides el 10 de desembre de 1948, es va redactar per evitar les atrocitats que van tenir lloc durant la Segona Guerra Mundial. La seva finalitat és establir un estàndard comú de drets humans per a totes les persones i protegir la dignitat i llibertat humanes, promovent la justícia, la igualtat i la pau.

2. Article 25 de la DUDH: Dret a un Nivell de Vida Adequat

Tota persona té dret a un nivell de vida adequat que li asseguri, així com a la família, la salut i el benestar, i en especial l’alimentació, el vestit, l’habitatge, l’assistència mèdica i els serveis socials necessaris; també té dret a assegurances en cas d’atur, malaltia, invalidesa, viduïtat, vellesa o altres casos de pèrdua dels seus mitjans de subsistència per circumstàncies independents de la seva voluntat.

3. Nivells del Sistema de Serveis Socials

Serveis Bàsics (SBAS)

• Són el primer nivell del sistema de serveis socials.
• Actuen amb funció polivalent, comunitària i preventiva.
• Exemples d’intervencions:
  • Servei d’ajuda a domicili (SAD)
  • Menjadors socials
  • Centres oberts per a infants i adolescents
  • Serveis d’atenció domiciliària

Serveis Especialitzats

• Responen a necessitats específiques que requereixen recursos determinats.
• Exemples d’intervencions:
  • Centres Residencials d’Acció Educativa (CRAE)
  • Pisos assistits per a joves en situació de vulnerabilitat
  • Centres per a persones amb discapacitat o problemes de salut mental