El Parlament i el Govern d'Espanya: Funcions i Composició

El Parlament i el Govern a Espanya

El Parlament

El Parlament és l'òrgan encarregat d'exercir la potestat legislativa de l'Estat. Les Corts Generals estan formades pel Congrés dels Diputats i pel Senat. Ambdues cambres representen el poble espanyol.

Eleccions

L'elecció del Congrés dels Diputats i del Senat s'efectua cada 4 anys mitjançant el sufragi o vot.

• El vot ha de ser igual, lliure, directe i secret.
• Els ciutadans han d'estar inscrits en un cens electoral.
• Exerceixen el dret al vot en la seva circumscripció, dividida en diverses meses electorals. La circumscripció electoral és la província.

A Espanya, per poder accedir a la Cambra de Representants, la legislació fixa en un tres per cent el nombre mínim de vots emesos al districte electoral corresponent. El mètode D'Hondt s'aplica a Espanya per a qualsevol tipus d'elecció, exceptuant el Senat.

Funcions de les Corts Generals

• Exercir la potestat legislativa de l'Estat.
• Aprovar els pressupostos.
• Controlar l'acció del govern.
• Representar el poble espanyol, que manté la sobirania, participant en els assumptes públics mitjançant els representants escollits democràticament.

Composició del Congrés i el Senat

• El Congrés dels Diputats està constituït per un nombre mínim de 300 i un màxim de 400 diputats (actualment 350). La llei electoral assigna dos escons a cada província i distribueix els altres en proporció a la població respectiva.
• Els senadors són escollits pels ciutadans directament mitjançant un sistema majoritari. Cada elector vota un màxim de tres candidats, però s'escullen 4 per cada província. Com que el Senat és la Cambra de representació territorial, les comunitats autònomes designen un senador i un altre per cada milió d'habitants del seu territori (actualment un total de 266 senadors: 208 electes i 58 designats).

Inviolabilitat i Immunitat

Els diputats i senadors disposen de dues prerrogatives importants reconegudes per la Constitució: la inviolabilitat i la immunitat. No són privilegis personals, sinó garanties per protegir les seves actuacions i el desenvolupament de les funcions que tenen assignades.

• Inviolabilitat: no poden ser controlats, reprimits o jutjats per les opinions manifestades ni pels vots emesos davant les Corts.
• Immunitat: durant el mandat, llevat d'inculpació, no poden ser detinguts o processats sense autorització prèvia del Congrés o del Senat. La seva detenció només és possible en cas de delicte flagrant.

Funcions del Parlament

• Funció legislativa: qualsevol text legislatiu s'inicia al Congrés dels Diputats, excepte els projectes de Fons de Compensació Interterritorial, que s'inicien al Senat.
• Funció financera: aprovació de la Llei de Pressupostos Generals de l'Estat i potestat tributària (capacitat legal d'establir impostos, taxes i contribucions).
• Funció de control: les Corts Generals controlen les actuacions del govern, sotmetent-les a debat. Els diputats poden votar una moció de censura o una qüestió de confiança.
• Vot d'investidura del president del Govern.

El Govern

El Govern dirigeix la política interior i exterior, l'administració civil i militar i la defensa de l'Estat. Exerceix la funció executiva i la potestat reglamentària d'acord amb la Constitució i les lleis.

El Govern d'Espanya es compon del president, els vicepresidents, els ministres i altres membres que estableix la llei. El president dirigeix i coordina les funcions dels altres membres. La Constitució preveu dos sistemes per a la designació i nomenament del president.