Polítiques de Formació i Inserció Sociolaboral

Les polítiques per a la formació i inserció sociolaboral es duen a terme a través de plans, programes i projectes que tenen com a eix central la inserció sociolaboral de col·lectius amb dificultats i que utilitzen diverses estratègies d'intervenció, que són moltes i es combinen de maneres diverses.

Exclusió Social: Definició i Característiques

La UE la defineix com: “la impossibilitat de gaudir dels drets socials sense ajuda, generant una imatge desvaloritzada de si mateix i de la capacitat de fer front a les obligacions pròpies amb el risc de veure’s abocat de forma duradora a l’estatus de persona assistida i en l’estigmatització que tot això comporta per a les persones”.

És un procés dinàmic, ja que està associat a l'estructura econòmica i al canvi social, i que comporta que a determinades persones se'ls deneguin les oportunitats necessàries per al seu desenvolupament humà, i per tant, siguin abocades a una situació de risc de pobresa i marginació.

És un procés social, per la qual cosa afecta de manera col·lectiva a un grup de persones (i no individualment), ja que està connectat a variables estructurals (classe social, ètnia, gènere, ...).

Així, té un caràcter estructural i multidimensional; d'aquí la dificultat d'articulació de respostes. No puc canviar l'estructura, però puc canviar els factors. En el moment en què estem, si no hi ha canvis estructurals, no hi ha canvis possibles. És multidimensional perquè depèn de molts factors i dimensions.

És un concepte molt recent que pretén ampliar l'anàlisi tradicional que només el basava en el concepte de “pobresa econòmica” (caràcter material).

Formació Professional per a l'Ocupació

El Reial Decret que regula el subsistema de formació professional per a l’ocupació posa de manifest la idea que, en l’àmbit de la Unió Europea, l'aprenentatge permanent es considera un pilar fonamental de l’estratègia d’ocupació en una economia basada en el coneixement.

Així també, el govern i els agents socials al febrer de 2006 subscriuen el IV Acord de Formació Professional per a l’Ocupació, que uneix en un únic sistema la formació ocupacional i contínua, la que es dirigeix als aturats i la de treballadors ocupats.

És la via fonamental per aconseguir un increment de la competència, de l’ocupabilitat i de les possibilitats d’inserció laboral de les persones desocupades.

Serveis Integrats per a l'Ocupació

Actuacions de caràcter personalitzat i sistemàtic que integren el procés complet d’acompanyament del demandant d’ocupació en la seva recerca de feina.

Són desenvolupats pels serveis públics d’ocupació autonòmics o pel Servei Públic d’Ocupació Estatal o per entitats associades que subscriguin amb aquests el corresponent conveni.

Les actuacions/accions que comprenen i realitzen s'agrupen en 2 blocs:

• (a) Anàlisi i prospecció del mercat de treball.
• (b) Accions per incrementar la capacitat de col·locació dels usuaris: entrevista ocupacional, informació professional per a l’ocupació, pla d’ocupació i formació, desenvolupament d’aspectes personals per a l’ocupació, recerca activa de feina, qualificació professional, programes mixtos de formació-ocupació, ...

El SOIB és l’òrgan competent a les Illes Balears en l’àmbit d’actuacions de polítiques d’ocupació i formació: planifica, gestiona i coordina amb participació dels agents econòmics i socials més representatius.

En el SOIB es troba la Xarxa de Serveis d’Orientació, distribuïda per tot el territori autonòmic, a través de serveis propis (oficines d’ocupació) o bé a través de convenis amb entitats públiques i/o privades.

Així, a la xarxa ens trobem amb diferents tipus de serveis:

• Accions d’orientació laboral per a l’ocupació i d’assistència per a l’autoocupació (OLOA).
• Programes experimentals en matèria d’ocupació.
• Programes d’inserció sociolaboral de la Renda Mínima d’Inserció (RMI).
• Xarxa Interlaboral.
• Programes de requalificació professional (PREPARA).

Les persones desocupades que accedeixen al SOIB són derivades a aquell nivell d’intervenció i al servei més adequat segons la seva situació, les seves característiques i la zona geogràfica on viuen.

Programes de Formació-Ocupació

Escola Taller (ET) i Cases d’Ofici (CO)

Programes creats en 1985, sent els programes públics de foment de l’ocupació juvenil amb més tradició a Espanya. Es regeixen per normativa estatal, però estan transferits a les CCAA (concretament al SOIB). Formen part de les polítiques actives d’ocupació, i es defineixen com un sistema dual de formació-ocupació, essent el seu objectiu la formació i la inserció laboral i social de joves aturats menors de 25 anys sense una preparació professional adequada.

Les accions d’aquests programes es desenvolupen amb l’objectiu de permetre la inserció sociolaboral i en el marc de projectes d’utilitat pública o d’interès general, en activitats relacionades amb:

• La recuperació i promoció del patrimoni artístic, històric, cultural o natural;
• La rehabilitació d’entorns urbans o del medi ambient;
• La recuperació i acondicionament d’infraestructures de titularitat pública;
• La millora de serveis socials i comunitaris i altres d’utilitat pública o social relacionades amb l’entorn.

Estructura dels programes: dues etapes:

• 1a etapa de formació professional inicial (6 mesos), cobrant una beca (uns 9€ per dia) si no es cobra prestació o subsidi d’atur;
• 2a etapa de formació en alternança amb contractació (6 mesos en les CO, i fins a 18 mesos en ET), cobrant un sou (normalment el 75% del SMI).

Continguts:

• Continguts específics d’una branca professional.
• Mòdul d’alfabetització informàtica (mínim 30 hores).
• Accions d’orientació i assessorament per a la recerca de feina.

Es poden organitzar programes específics per facilitar l’obtenció del Graduat en ESO.

Finalització del curs: Expedició d’un certificat on consten:

• Les hores de participació en el programa;
• El nivell de formació teòrico-pràctica adquirida;
• I els mòduls formatius cursats.

Aquest certificat podrà ser convalidat amb el certificat de professionalitat corresponent.

Programes de Formació Professional Inicial (PQPIs)

Són una mesura d’atenció a la diversitat, d’implantació generalitzada en el curs 2008-2009.

A les Illes Balears estan regulats per l’Ordre de la Conselleria d’Educació i Cultura de 24 de març de 2009.

Finalitat: “Proporcionar a l'alumnat unes competències pròpies d'una qualificació professional de nivell 1 del Catàleg Nacional de Qualificacions Professionals; així com facilitar l’obtenció del títol de Graduat en ESO i la formació per poder prosseguir els estudis en els diferents ensenyaments”.

Objectius:

• Proporcionar i reforçar competències que permetin el desenvolupament d'un projecte de vida satisfactori.
• Proporcionar competències professionals pròpies d'una qualificació de nivell 1 de l'estructura actual del CNCP.
• Proporcionar FCT o TP (regulats, avaluables i tutelats).
• Facilitar el desenvolupament de les competències bàsiques de l'ESO, l'obtenció del títol i prosseguir estudis en els diferents ensenyaments.
• Donar suport tutorial i orientació sociolaboral personalitzades.
• Facilitar experiències positives d'aprenentatge, convivència i de treball.
• Desenvolupar la capacitat de seguir aprenent.
• Connectar les necessitats i finalitats del sistema educatiu i del sistema productiu.

Destinataris: “Són programes adreçats a joves de 16 a 21 anys que no han obtingut el Graduat en ESO i que pretenen desenvolupar unes competències bàsiques professionals i personals per afavorir la inserció laboral dels alumnes”:

• Els joves escolaritzats, que una vegada esgotades les vies d’atenció a la diversitat, es trobin en greu risc d'abandonament escolar.
• Els joves desescolaritzats, en situació de desavantatge sociocultural i educativa, que hagin abandonat l'escolaritat obligatòria.
• Els joves amb necessitats educatives especials amb possibilitats d’inserció laboral.
• Excepcionalment, alumnes amb 15 anys que hagin cursat 2n d'ESO i no estiguin en condicions de promocionar a 3r i ja hagin repetit una vegada en l'etapa.

Actualment s’està treballant en una nova ordre de regulació dels PQPIs (encara pendent d’aprovació), i que estableix l'edat de 23 anys com la màxima per realitzar un PQPI.