Què és un pressupost públic? Definició, estructura i gestió

Què és un pressupost?

Existeixen nombroses definicions del terme pressupost. De totes elles, en destacarem dues: una que aporta una visió global i una altra que introdueix un matís de contingut públic o d'Administració Pública.

• El pressupost és un pla integral expressat en termes financers, mitjançant el qual s'efectua un programa operacional per a un període de temps donat, amb l'objectiu d'atendre les necessitats de la seva clientela.
• El pressupost és l'expressió comptable del Pla Econòmic de la Hisenda Pública per a un període determinat.

Estructura pressupostària

En el sector públic, l'estructura pressupostària la determina l'Administració, que aplica els estats de despeses segons les classificacions següents: orgànica, econòmica, funcional i per programes.

Tipus de classificacions pressupostàries

• Orgànica: Agrupa les despeses en funció de l'òrgan administratiu que les realitza. Indica qui gasta i quant gasta.
• Econòmica: Agrupa els ingressos i les despeses en dos grans apartats: el compte de renda i el compte de capital, que comprenen els ingressos extraordinaris i les despeses d'inversió. Aquesta classificació permet conèixer millor el cost dels diferents serveis públics.
• Funcional: Les despeses s'agrupen segons les diferents funcions que l'organització administrativa ha de complir. El contingut funcional és més ampli que l'orgànic; així, una mateixa funció pot ser desenvolupada per dos o més òrgans administratius. Aquesta classificació té l'avantatge de fer veure amb més claredat a quines finalitats es destinen les despeses.
• Per programes: En algunes administracions, les funcions realitzades pel sector públic estan dividides en subfuncions, i aquestes, en programes. La classificació per programes representa la concreció anual dels plans d'actuació dels òrgans de l'Administració.

Circuit de gestió econòmic-pressupostari

Circuits administratius i fluxos d'informació

La gestió implica diversos documents clau:

• Comandes de compra: Els serveis emeten les seves comandes als proveïdors.
• Albarans: Són els justificants de lliurament de la mercaderia.
• Factures: Es comptabilitzen i es distingeixen quatre fases: registre d'entrada, conformitat, proposta de pagament i validació.

L'operació de compravenda

Una operació de compravenda és un procés que es desenvolupa entre empreses o persones jurídiques en el qual intervé la compra de productes o la prestació d'un servei, la qual cosa posa de manifest la relació existent entre ambdues parts.