Protecció Civil a Catalunya: Plans d'Emergència i Actuació del CECAT

Nivells de Planificació de Protecció Civil a Catalunya

El sistema de protecció civil a Catalunya es fonamenta en una estructura de planificació organitzada per nivells, segons l’àmbit territorial i el tipus de risc que es pretén gestionar. Aquesta organització permet garantir una actuació ràpida i coordinada davant qualsevol situació de perill.

En l’àmbit estatal, s’estableixen plans com el PLEGEM (Pla Estatal General d’Emergències), pensats per gestionar emergències que afectin diverses comunitats autònomes o que superin la capacitat de resposta local i autonòmica.

En segon lloc, la Generalitat desenvolupa plans d’abast autonòmic. Hi trobem els plans territorials, com el PROCICAT, que preveuen riscos múltiples en tot el territori català, i els plans especials, que es dissenyen per afrontar riscos específics com:

• El NEUCAT (nevades)
• L’INUNCAT (inundacions)
• L’INFOCAT (incendis forestals)

A escala local, els municipis han de disposar del seu propi document de planificació de protecció civil, especialment si superen els 20.000 habitants o es troben exposats a riscos concrets. Aquest document és el DUPROCIM, que pot incloure actuacions municipals específiques com els PAM (Plans d’Actuació Municipal), com ara el PAM INUNCAT per fer front a inundacions locals.

També existeix la planificació supramunicipal, pensada per a situacions on diversos ajuntaments han de coordinar-se davant d’un risc comú. Un exemple destacat seria el PLASEQTA, que dona resposta a possibles emergències químiques al Camp de Tarragona i que involucra més d’un municipi.

Finalment, hi ha els plans d’autoprotecció (PAU), que corresponen a activitats o entitats específiques que poden generar o patir situacions de risc. Aquests plans els elaboren els mateixos titulars de l’activitat i poden aplicar-se, per exemple, a hospitals, escoles o grans esdeveniments culturals o esportius.

En conclusió, aquesta xarxa de planificació escalonada assegura una preparació adequada davant les emergències, des del nivell local fins al nacional, adaptant-se a cada realitat territorial i a la naturalesa dels riscos.

El CECAT en Emergències per Inundacions

En cas que es produeixi un episodi d’inundacions a Catalunya, el CECAT esdevé el centre neuràlgic des del qual es dirigeix tota la coordinació operativa del sistema de protecció civil. Aquest centre actua les 24 hores i té la missió de gestionar els recursos, la informació i la resposta institucional davant el risc.

Inicialment, el CECAT manté una vigilància activa sobre les condicions meteorològiques i hidrològiques, en col·laboració amb entitats com el Servei Meteorològic de Catalunya (SMC) i l’Agència Catalana de l’Aigua. Quan s’identifica un increment del perill, s’emet un avís de Situació Meteorològica de Perill i es valora l’activació del pla INUNCAT, ja sigui en fase de prealerta, alerta o emergència, segons la gravetat.

Quan l’emergència és activa, el centre coordina la recepció d’informació de danys, afectacions i incidències al territori, i actua com a node logístic central. Això implica canalitzar recursos cap als municipis afectats i posar-se en contacte amb els CECOPAL municipals i altres centres d’emergències com el 112 o sales de control sectorials.

Una altra funció imprescindible del CECAT és la comunicació. A través de canals com el sistema EU-Alert, missatges de text, alertes als mitjans o sirenes, s’emet informació immediata a la població. També es dona informació constant als serveis operatius, ajuntaments i mitjans de comunicació.

En situacions d’alt risc, el CECAT pot impulsar la creació d’un Centre de Comandament Avançat (CCA) al lloc dels fets, o bé activar el Comitè Tècnic per fer el seguiment detallat de la situació i assessorar en la presa de decisions.

En resum, el CECAT és l’eix sobre el qual pivota tota la resposta institucional davant inundacions, assegurant la coordinació entre administracions, l’eficiència en la gestió de recursos i la protecció de la ciutadania davant els efectes del risc.

El CECAT en Emergències per Nevades

Quan es produeix un episodi de nevades amb risc per a la població o per als serveis essencials, el CECAT esdevé el centre de coordinació principal encarregat de dirigir les accions del sistema de protecció civil a Catalunya. El seu objectiu és coordinar tots els recursos i serveis implicats, així com facilitar una resposta operativa ajustada a la situació meteorològica.

La primera acció que realitza el CECAT és el monitoratge constant de les condicions meteorològiques, en col·laboració estreta amb el Servei Meteorològic de Catalunya (SMC). A partir de les previsions, s’avalua si cal activar el pla especial NEUCAT, establint-ne la fase corresponent (prealerta, alerta o emergència), depenent de la intensitat de les nevades i de la vulnerabilitat del territori afectat.

Amb el pla activat, el CECAT centralitza la gestió de la informació operativa, incloent-hi afectacions a infraestructures viàries, nuclis poblacionals incomunicats o talls en serveis com el subministrament elèctric. A partir d’aquí, coordina la mobilització dels grups operatius (com ara bombers, Mossos d’Esquadra, SEM i serveis logístics) i es manté en contacte permanent amb els ajuntaments i els centres de coordinació municipals (CECOPAL).

Un dels rols més importants del CECAT durant aquestes situacions és el de difondre informació d’utilitat a la ciutadania. Per fer-ho, utilitza diversos canals, com ara comunicats oficials als mitjans de comunicació, xarxes socials, i sistemes d’alertes per telefonia mòbil (EU-Alert). A més, estableix contactes específics amb col·lectius vulnerables (centres educatius, serveis de lleure, residències o municipis de muntanya) per garantir-ne la seguretat i la preparació.

Quan l’impacte de la nevada és especialment greu, es poden activar comitès tècnics de seguiment, integrats per experts i responsables tècnics dels serveis implicats, per avaluar constantment l’evolució de la situació. Si és necessari, el CECAT pot ordenar la instal·lació de Centres de Comandament Avançat (CCA) a les zones afectades, per reforçar la coordinació sobre el terreny.

A nivell logístic, el CECAT també s’encarrega de gestionar la distribució de recursos i el suport a municipis i operatius, com ara vehicles llevaneu, equipaments d’emergència, carburant o sistemes alternatius d’energia.

En definitiva, davant d’una emergència per nevades, el CECAT assumeix un paper essencial, assegurant que tots els actors implicats estiguin coordinats, que la població estigui informada i que es prenguin les decisions adequades per garantir la seguretat i el restabliment dels serveis afectats.

El CECAT en Emergències per Pandèmia

En una situació d’emergència sanitària provocada per una pandèmia, el CECAT assumeix una funció essencial en la coordinació general del sistema de protecció civil, tot i que la responsabilitat principal recau sobre les autoritats de salut pública. La seva intervenció garanteix que totes les actuacions es duguin a terme de manera ordenada i coherent arreu del territori.

El primer pas és la recepció i valoració de la informació relativa a l’evolució de la pandèmia, en coordinació amb el Grup d’Avaluació del Risc i el Departament de Salut. A partir d’aquestes dades, el CECAT pot contribuir a activar el Pla Especial per Pandèmies i posar en marxa els mecanismes de resposta previstos.

Un cop el pla està operatiu, el CECAT esdevé una plataforma de suport operatiu i logístic, coordinant les accions dels diferents actors implicats i mantenint el contacte constant amb els Consells Assessors Territorials, els ajuntaments i els serveis d’emergència.

També s’encarrega de difondre informació clara i veraç a la ciutadania, garantint que els missatges oficials arribin a través de canals fiables com ara els mitjans de comunicació, les xarxes socials, o directament als municipis i col·lectius afectats. Aquest flux d’informació es canalitza a través del Gabinet d’Informació i Comunicació, que dona resposta a les consultes de la població i centralitza els dubtes relacionats amb les mesures restrictives.

En paral·lel, el CECAT té un rol clau en la logística de suport, facilitant la creació d’espais per a la vacunació, el confinament o l’atenció de persones afectades. També pot coordinar recursos humans i materials, com el voluntariat de protecció civil, la Creu Roja o altres entitats de suport.

Si la situació ho requereix, el centre col·labora amb els grups operatius activats en el marc del pla: el Grup d’Ordre (per a controlar confinaments), el Grup Sanitari (que gestiona vacunacions i proves diagnòstiques), i altres grups com el d’intervenció o el d’atenció logística i psicosocial.

Finalment, des del CECAT es manté una comunicació permanent amb el telèfon d’emergències 112, el Servei d’Emergències Mèdiques i altres centres operatius, per assegurar que totes les actuacions estiguin coordinades, i que la resposta sigui efectiva davant les necessitats canviants del territori.

En conjunt, la tasca del CECAT en una pandèmia és assegurar la coherència i eficàcia de la resposta institucional, oferint suport a les autoritats sanitàries i garantint que la població rebi atenció, informació i protecció en tot moment.