Estado de derecho, separación de funciones y control administrativo en Chile
Resumen
El documento explica los requisitos del estado de derecho: separación de funciones, principio de legalidad, protección de los derechos fundamentales y control. Describe las funciones del Poder Ejecutivo (mando, ejecutiva, discrecional, disciplinaria, jurisdiccional y reglamentaria) y los tipos de control administrativo, político y financiero. Incluye el papel de la Contraloría General de la República y una definición de acto administrativo según Rafael Bielsa.
Puntos clave
- El estado de derecho exige separación de funciones, principio de legalidad, protección de los derechos fundamentales y control.
- El principio de legalidad está contenido en los artículos 6 y 7 de la Constitución Política: el Estado debe actuar sometido a la ley y las autoridades deben estar legítimamente constituidas.
- El control administrativo puede ser interno (dentro de la propia administración) o externo (ejercido por un órgano ajeno al servicio controlado).
- La Contraloría General de la República es una autonomía constitucional encargada de la función fiscalizadora.
- Según Rafael Bielsa, el acto administrativo es toda decisión de un órgano administrativo, general o particular, dentro de su competencia, relativa a derechos, deberes o intereses de la administración o de los particulares.
estado de derecho: es un E donde se aplica el D a los gobernantes donde rige la ley por sobre las personas. Para que estemos en presencia de de un Eº de Dº se tienen que dar los siguientes requisitos. 1- separación de funciones 2- principio de la legalidad 3- protección de lo derechos fundamentales del hombre 4- control.
separación de funciones: dice que cada una de las funciones que le correspondan al Eº alcanzar su misión y objetivos tienen que estar entregadas a órganos distintos esta separación es orgánica funcional. (administración/ejecutivo esta entregada al presidente, mando: facultad del jefe de estado para dar ordenes a sus sub-alternos, ejecutiva:es la función que le da al PR para ejecutar normas pre-establecidas. discrecional: son atribuciones del PR y jefes adm para actuar dentro de un margen mas o menos amplio pero dentro de la ley cuando lo estimen oportuno y conveniente se llama acuerdo al merito. disciplinaria:es la atribución del PR y los jefes superiores de la adm del estado para sancionar a sus sub-alternos a través de sumarios (administrativos). jurisdireccional: es la que resulve problemas del Eº con particulares. reglamentaria :función que se le da al PR para impartir normas de carácter general.
principio de legalidad: esta contenido en la CP art 6 y 7, art 6 dice que el Eº debe actuar sometido absolutamente en a legalidad. Art 7 dice que las autoridades deben estar legítimamente constituidas para poder actuar como tal.
protección de los derechos fundamentales del hombre: el Eº debe proteger los Dº subjetivos públicos es decir las facultades que tiene cada uno y que le puede exigir al Eº como la libertad, el derecho a la vida, libertad de movimiento.
control: es el elemento que asegura la vigencia de los elementos anteriores. control administrativo:es el que ejerce la propia administración este puede ser interno o externo. interno: es el que realiza la proipia adm a través de su sistema de organización jerárquica. externa: es el control que ejerce un órgano externo al servicio que se trata de controlar este control a sido entregada a l contraloría quien fiscaliza al Eº. control aprioris: es el que se ejerce antes que sea perfeccionado el acto administrativo ej la toma de razón. control aposterioris: se ejerce después de haberce efectuado el acto ej revisión de resoluciones excentas. control concomitante: es el que se ejerce durante el acto, ej. Cuando el estado saca a remates sus bienes propios. control financiero: es en el que se enfatiza el cumplimiento de las normas de carácter financiero ej: revisar si se gastaron los fondos de acuerdo a los ÍTEMS de la ley de presupuestos. jurisdiccional: se refiere al control de cumplimiento de las normas jurídicas. control político: se refiere al control del congreso nacional este control esta reservado para el PR senadores y ministros, comandantes en jefe de las FFAAy ministerios de los tribunales de justicia.
contraloría gral de la rep: es una de las principales autoridades del Eº es una autonomía constitucional a quien esta confiada la función fiscalizadora, fiscaliza : el debido ingreso e inversión de los fondos del fisco, municipalidades y demás organismos que determine la ley. Verificar: el examen y juzgamiento de las cuentas que deben de rendir las perosonas e instituciones que tengan a su cargo fondos o bienes de estas instituciones. Llevar la contabilidad general de la nación, pronunciarce sobre la constitucionalidad y legalidad de los decretos supremos y resoluciones de servicios públicos que deben tramitarce ante la contraloría.
definición de acto administrativo: es toda desicion de un órgano adm gral o particular dentro de su competencia, relativo Dº deberes o intereses de la administración o de los particulares en relación con la administración. (rafael bielsa)
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PDF Word HTMLPreguntas frecuentes
¿Qué requisitos debe cumplir un estado de derecho?
Según el texto, debe cumplir la separación de funciones, el principio de legalidad, la protección de los derechos fundamentales del hombre y el control.
¿Qué es un acto administrativo según Rafael Bielsa?
Es toda decisión de un órgano administrativo, general o particular, dentro de su competencia, relativa a derechos, deberes o intereses de la administración o de los particulares en relación con ella.
¿Qué diferencia hay entre control interno y externo?
El control interno lo realiza la propia administración a través de su organización jerárquica; el externo lo ejerce un órgano ajeno al servicio controlado, función confiada a la Contraloría.
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