El administrado en el derecho administrativo: sujetos, derechos, obligaciones y actos administrativos
El administrado
1. Relación jurídico-administrativa
La relación existe cuando hay dos sujetos:
- Sujeto activo: la Administración, titular de un derecho.
- Sujeto pasivo: el administrado, obligado a satisfacer los derechos de la Administración.
En la relación, la Administración se identifica como tal y actúa bajo todas las potestades y prerrogativas que le concede el derecho público, lo que implica que tiene la posición de supremacía en la relación.
2. Cualidades del interesado para actuar ante la Administración
Definición: todo administrado que está legitimado para actuar dentro del procedimiento administrativo. Está regulado en la Ley 30/1992 (LRJAP-PAC).
Requisitos para poder actuar ante la Administración:
- Capacidad jurídica y de obrar.
- Legitimación: interesados, afectados, asociaciones y organismos.
- Representación: derecho a ser representado.
3. Derechos del administrado y obligaciones
Derechos:
- A conocer en cualquier momento el estado de la tramitación del procedimiento y obtener copias del mismo.
- A identificar a las autoridades y al personal responsable.
- A obtener copia sellada de la documentación aportada.
- A utilizar las lenguas cooficiales.
- A ser informado sobre los aspectos técnico-jurídicos.
- Acceso a los requisitos.
- A realizar alegaciones, recursos y audiencia.
- A indemnización por responsabilidad derivada de la Administración.
- Cualesquiera otros reconocidos por la Constitución y las leyes.
Obligaciones:
- Colaborar con la Administración.
- Comparecer ante la Administración.
- Respetar los plazos.
4. Acto administrativo
Definición: es el resultado final de la actuación de la Administración.
Es una actuación concreta y voluntaria de la Administración en el ámbito de sus potestades administrativas, que se manifiesta en dos esferas:
- Material: la acción concreta que realiza.
- Formal: el documento en el que queda recogida.
Tipos de actuaciones de la Administración:
- Emitir un juicio (resolución, denegación, autorización).
- Requerir información.
- Realizar una obra (sumatorio de actos administrativos).
Elementos de un acto administrativo:
- Subjetivo: solo puede ser realizado por una Administración, que actuará a través de sus órganos y sustitutos.
- Objetivo: solo puede actuar cuando se da un supuesto objetivo y está recogido por ley.
- Formal: la Administración actúa siempre siguiendo unos pasos definidos por una ley; estos pasos son el procedimiento administrativo.
Los elementos objetivos y formales de los actos administrativos, al estar regulados previamente por la ley, garantizan al ciudadano que la actuación de la Administración y su resultado final se ajustan a la ley y a los principios del derecho administrativo.
Clases de actos administrativos:
a) Por los efectos sobre el interesado:
- Favorables: admisiones, concesiones, autorizaciones, aprobaciones, dispensas.
- De gravamen: sanciones, expropiaciones, prohibiciones, denegaciones.