Agentes y procesos de la edificación: promotor, proyecto, ejecución y normalización

Agentes que intervienen en el proceso de la edificación

Son personas físicas o jurídicas que intervienen en el proceso de la edificación. Un mismo agente puede representar más de una función.

1. Promotor

El promotor es la persona física o jurídica que, de forma privada o pública, impulsa, programa y financia las obras de edificación, ya sea para sí o para su posterior enajenación, entrega o cesión a terceros.

Obligaciones

• Ostentar sobre el solar el título de un derecho que le faculte para construir en él.
• Facilitar la documentación necesaria para la redacción del proyecto y autorizar al director de obra las posibles modificaciones del mismo.
• Gestionar y obtener las licencias y autorizaciones necesarias, así como los seguros.
• Entregar al adquirente la documentación de obra ejecutada o cualquier otra documentación exigible por las administraciones competentes.

2. Elaboración del proyecto

El proyectista es el agente que, por encargo del promotor, redacta el proyecto, debiendo ajustarse a las normas vigentes y a las necesidades del promotor.

Fases del proyecto

• Anteproyecto: redactar un programa de necesidades, donde se estudia el programa de necesidades.
• Proyecto básico: en el que se hace intervenir toda la normativa que afecte al proyecto, estructura o instalaciones. Sirve para los trámites administrativos.
• Proyecto de ejecución: es un desarrollo del anterior, ya con todo lo necesario.

Un proyecto debe tener

Memoria, planos, pliego de condiciones y presupuesto.

Obligaciones

Titulación exigida, redactar el proyecto sujeto a la normativa vigente y a lo que se haya contratado con el promotor, con los visados que sean necesarios (COAA).

3. Tramitación del proyecto de ejecución

Se pide licencia de obra al ayuntamiento. Para que el proyecto sea aceptado, hay que tener bien cubiertas las exigencias de las normativas.

4. Tramitación de los seguros

1. Daños materiales de duración 1 año: defectos de ejecución de obra que afecten a elementos de terminación o acabado. Construcción y obligatorio.
2. Daños materiales de duración 3 años: defectos de instalación o acabado de obra. Promotor no obligatorio.
3. Daños materiales de duración 10 años: resistencia mecánica del edificio. Promotor no obligatorio.

5. Ejecución de obra

5.1 Constructor

Agente que asume contractualmente con el promotor el compromiso de ejecutar, con medios propios o ajenos, la obra, con sujeción al proyecto y al contrato. No hace falta titulación.

Obligaciones:

• Ejecutar la obra sujeta al proyecto y a la legislación aplicable.
• Designar jefe de obra.
• Asignar a la obra medios humanos y materiales.
• Firmar el acta de comienzo y el de recepción de obra.
• Facilitar al director de obra los datos necesarios para la elaboración de la documentación de la obra ejecutada.
• Formalizar la subcontratación necesaria.

5.2 Director de obra

Es contratado por el promotor.

Obligaciones:

• Titulación: arquitecto.
• Verificar el acta de replanteo y la adecuación de la cimentación y estructura.
• Resolver las contingencias que se produzcan en la obra.
• Elaborar eventuales modificaciones al proyecto.
• Certificar el final de obra.

5.3 Director de ejecución de obra

Obligatorio: aparejador.

Obligaciones:

• Verificar la producción constructiva, ensayos y pruebas.
• Dirigir la ejecución material de la obra.
• Redactar el libro de órdenes y asistencias.
• Colaborar en la elaboración de la documentación de la obra ejecutada, aportando los resultados del control realizado.

5.4 Empresas de control externo

Entidades capacitadas para prestar asistencia técnica en la verificación de la calidad del proyecto, de los materiales y de la ejecución de la obra. Laboratorios de ensayos.

Obligaciones:

• Prestar la asistencia técnica y entregar los resultados al promotor, así como copias al constructor.
• Justificar la capacidad suficiente de medios materiales y humanos necesarios para realizar adecuadamente los trabajos contratados.

5.5 Suministradores de productos

Realizan entregas de los productos y facilitan las instrucciones de uso y mantenimiento.

6. Recepción final de obra

El constructor cede al promotor; ambos firman un acta una vez acabada toda la obra. A la fecha de la firma se concreta el momento en que están vigentes los seguros y garantías.

7. Entrada en servicio de la obra

Propietarios y usuarios deben seguir las normas que se incluyen en el libro del edificio.

Materiales de construcción (PCE)

Materiales básicos

1. Naturales/seminaturales: son los utilizados directamente de la naturaleza, quizá con alguna transformación.
2. Artificiales: aquellos preparados completamente a partir de materias naturales mediante procesos industriales que los transforman totalmente.
3. Semisintéticos: aquellos que tienen una elaboración más compleja, como las aleaciones y los vidrios.
4. Sintéticos: tienen el máximo nivel de transformación. Se buscan las características necesarias y se elabora el producto con el adecuado proceso químico o industrial. Plásticos, resinas y aislantes. La mayoría proceden de lo químico-orgánico.

Componentes industriales

Elaboraciones más complejas.

Aparatos, mecanismos y dispositivos

Elementos simples que formarán parte de otras elaboraciones más complejas.

Complementos de mobiliario y decoración

Se encarga el propietario o el usuario.

Componentes constructivos (PCC)

Pasivos

1. Estructurales: reciben las acciones mecánicas que actúan en el edificio y las transmiten al terreno.
2. De cerramiento: separan el ambiente interior del exterior. En contacto con el terreno: muros enterrados, sótano. Sobre el terreno: fachadas, cubiertas planas o inclinadas.
3. De distribución interior: aquellos que forman parte de la distribución interior del edificio.
4. De revestimiento: tienen que cumplir funciones técnicas y decorativas.
5. Mixtos: cumplen varias funciones.

Activos

Elementos de construcción que en su función experimentan cambios porque por ellos circulan fluidos o energía, o porque realizan movimiento. Forman parte de las instalaciones.

1. Suministros de energía: eléctricas, instalación de gas, combustibles líquidos.
2. Sanitarias (fontanería).
3. Iluminación.
4. Climatización: refrigeración y calefacción.
5. Transporte y comunicación: ascensores y montacargas.
6. Comunicaciones: internet, telefonía.

Normativa

Obligatoria de carácter público: disposiciones elaboradas por organismos públicos que afectan a todos de manera obligatoria. Se editan en los boletines oficiales.

Normativa no obligatoria: procedente del campo de la normativa tecnológica. De carácter general: normas UNE elaboradas en España por AENOR. De carácter particular: elaboradas por organismos dependientes de la administración, técnicas privadas, de obligado cumplimiento.

Normalización

Norma: documento de aplicación voluntaria que contiene especificaciones técnicas que deben reunir un producto, proceso o servicio, basadas en los resultados de la experiencia y el desarrollo tecnológico. Están relacionadas con la actitud de uso, seguridad, salud, protección del medio ambiente y los requisitos de la norma 89/106.

¿Qué normas existen?

Existen normas para todo.

¿Quién?

Organismos competentes, organismos de normalización que están establecidos en cada país:

• España: AENOR (UNE)
• Francia: AFNOR (NF)
• A nivel regional europeo: CEN y CENELEC (EN)
• A nivel internacional: ISO, IEC, UIT

¿Cómo?

Dentro de cada organismo hay una serie de comités técnicos de normalización que estudian y plantean las necesidades de cada sector.

Proceso:

1. Trabajos preliminares: se decide si se elabora o no una norma en función de una iniciativa de elaboración emitida por una empresa, particular o sociedad.
2. Se elabora un documento que reúne el objeto de la norma, el campo de aplicación y los contenidos generales.
3. Proyecto de norma UNE.
4. Información pública: se publican proyectos UNE en el BOE.
5. Elaboración de la propuesta de norma UNE: el comité recoge las observaciones del público, si son dignas de tenerse en cuenta o no.
6. Aprobación de la propuesta de norma UNE: aprobación, registro, publicación y difusión de la norma UNE.

Ventajas

1. Unifican criterios sobre productos y procesos productivos, de modo que sean comparables entre sí.
2. Racionalizan, simplifican y optimizan los productos y procesos productivos.
3. Reducen barreras técnicas y comerciales, ya que tanto en un país como en otro se fabrica y se produce lo mismo de la misma forma.
4. Facilitan la comunicación entre productor y consumidor.
5. Sirven de referencia para los sistemas de certificación.

Certificación

Certificación: acción por la que una entidad reconocida como independiente de las partes interesadas manifiesta la conformidad de una empresa, producto, proceso, servicio o persona con los requisitos definidos en una norma o especificación técnica.