El Estado de las Autonomías en España: Origen, Evolución y Estructura
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El Estado de las Autonomías en España: Origen y Desarrollo
El Estado de las Autonomías es un hecho político fundamental en el cambio de la democracia española. El camino hacia las autonomías tuvo dos etapas clave:
Etapas del Proceso Autonómico
- La Preautonomía (1977-1978): Consistió en la concesión de Gobiernos provisionales a aquellas regiones cuyos representantes parlamentarios lo solicitasen.
- La Autonomía Efectiva (1979-1983): Regulada por la Constitución Española (CE), esta etapa consolidó el modelo autonómico.
Vías para la Creación de Comunidades Autónomas
Se establecieron dos vías principales para crear comunidades autónomas:
- Artículo 151 (Vía Rápida): Permitía el acceso directo e inmediato al nivel máximo de competencias, mediante la aprobación en referéndum de un estatuto de autonomía.
- Artículo 143 (Vía Lenta): Estas podían asumir todas las competencias en el plazo de cinco años y no precisaban un referéndum para crearse.
Proceso de Creación de las Comunidades Autónomas (1979-1983)
Entre 1979 y 1983 se llevó a cabo el proceso de creación de las comunidades autónomas:
- En 1979 se aprobaron en referéndum los primeros Estatutos de autonomía en Cataluña y el País Vasco. Las elecciones para constituir los parlamentos autonómicos se celebraron en 1980 y en ellas ganaron partidos nacionalistas.
- Galicia fue la tercera región que se convirtió en comunidad autónoma.
- Andalucía en 1982, accediendo por la vía rápida.
- Se crearon, además, otras 13 comunidades autónomas que celebraron sus primeras elecciones autonómicas en mayo de 1983. A estas comunidades hay que añadir Ceuta y Melilla, constituidas en ciudades autónomas en 1995.
El Caso Específico de Canarias
En Canarias, el Gobierno preautonómico o Junta de Canarias se formó en abril de 1978. Su objetivo fundamental era la redacción del Estatuto de Autonomía.
El Estatuto de Autonomía de Canarias se aprueba el 10 de agosto de 1982 y el primer Parlamento de Canarias se constituyó el 30 de mayo de 1983. Reformado en 1996, define a Canarias como una nacionalidad que abarca el territorio formado por las siete islas mayores y los seis islotes. La capitalidad se fija compartidamente en las ciudades de Santa Cruz de Tenerife y Las Palmas de Gran Canaria.
Instituciones Autonómicas de Canarias
- El Parlamento de Canarias: Con sede en Santa Cruz de Tenerife. Elegido por sufragio universal cada cuatro años.
- El Gobierno Autonómico: Tiene su sede compartida entre las dos capitales, que cambia cada periodo de legislatura (cuatro años).
- El Tribunal Superior de Justicia de Canarias: Tiene su sede en Las Palmas de Gran Canaria.
Financiación de las Comunidades Autónomas
Para financiar las comunidades, se promulgó la Ley Orgánica de Financiación de las Comunidades Autónomas (LOFCA 1980), la cual instituía la centralización de los ingresos (realizada por el Estado) y la descentralización del gasto (que llevaba a cabo la propia comunidad autónoma). Esta ley fue modificada en 1996 para admitir la descentralización de los ingresos.