Campos de aplicación de la contabilidad gubernamental

Compromiso implícito: corresponde a aquellos gastos que por su naturaleza o convencíón son difíciles de especificar. Contabilidad gubernamental   Es una actividad que establece el conjunto de principios, normas y procedimientos técnicas  que permiten el registro de los hechos económicos inherentes a las operaciones del Estado con el objetivo de satisfacer necesidades de  información para apoyar el proceso de toma de decisiones de los administrativos y para conocimiento de terceros interesados en la gestión.   La CP se entiende entonces como un sistema cuyo ente técnico normativo es Contraloría General de la república. Este  sistema contable es de obligatorio cumplimiento de parte de  todas las instituciones del Estado e integra los elementos de la contabilidad presupuestaria  con los elementos de la contabilidad patrimonial para en la práctica actualmente avanzar en  sistemas contables compatibles consolidables como así mismo adaptar en el sector público el  lenguaje de la contabilidad patrimonial.  La normativa contable  emitida por la CGP representan un esfuerzo por generar y obtener  información actualizada respecto de la marcha económico financiera de la administración del Estado y es la CGR quien debe aclarar las dudas que de la aplicación de la normativa  contable se deriven.  Estas normas y procedimientos contables que rigen el sistema de contraloría general de la  nacíón deben ser aplicados de manera uniforme y consistente prevaleciendo siempre las  normas legales. Este sistema contable como todos los sistemas se rige por un conjunto de  principios que le otorgan la base doctrinaria sobre la que se fundamenta el sistema y que  permiten una conceptualización uniforme además de determinar las bases para expresar en  términos monetarios los hechos económicos acaecidos en el Estado. Estos principios  constituyen la base de desarrollo de todo el sistema. Subsistemas del sistema de contabilidad de la nacíón: Contabilidad ejecución presupuestaria  (ingresos  y gastos) - Contabilidad de bienes - Contabilidad de deuda pública (deuda del estado) Cuentas complementarias (administración de fondos y aplicación de fondos de administración) cuentas extrapresupuestarias. Movimiento de fondos Contabilidad de bienes: depreciación, valor residual, bienes corporales y bienes incorporales. Bienes muebles y bienes inmuebles.  Bienes movientes y semovientes.  Contabilidad de deuda: deuda interna y deuda externa. Intereses, amortización.  Movimiento de fondos: dinero. Cuenta única fiscal, cuentas auxiliares, caja.  Dinero en efectivo. Cheques.  El fondo a rendir me genera una cuenta complementaria.  Cuentas complementarias o extrapresupuestarias: administración de fondos de terceros y aplicación de fondos en administración.   Son cuentas que se abren para llevar control de recursos que se administran por cuentas de terceros. Son recursos que no están en el presupuesto ordinario de las instituciones, son recursos de terceros, son recursos que no entran al presupuesto, se manejan en cuentas corrientes separadas. Son la manera de tratar contablemente la administración de los recursos de terceros. Base contable y administrativas de registro:Ingreso devengado: será el derecho de percibir un recurso y se registra en el momento en que se genera ese derecho.   Ingreso percibido: es el ingreso que se percibe una vez que se es pagado. 

 Instancias Contables de registro:  Pre obligación: intención de realizar un gasto. Es una instancia administrativa o  presupuestaria de registro que nos permite  llevar un control respecto de la intención expresa de comprometer el presupuesto (implica un hecho administrativo  concreto). El acto Administrativo más típico de la pre obligación sería el pago de las cotizaciones. La cotización no representa una obligación para el servicio público. La obligación compromete al  presupuesto. Otro acto administrativo carácterístico de la pre obligación sería  una  propuesta  de licitación pública.

Obligación: establecimiento de obligaciones con terceros. Es una instancia administrativa o presupuestaria de registro que representa el compromiso presupuestario, esto significa que desde el punto de vista práctico se está vinculando el presupuesto, luego ejecutar la reserva o rebaja presupuestaria del caso. Adjudicación y contrato de obra en el caso de que sea una licitación. Si es una cotización se emite una orden de compra.  Hay que llevar un registro de  las obligaciones para saber el grado de compromiso presupuestario que se lleva, hay que  llevar este registro de manera ordenada.   Obligación devengada: es la instancia o base contable de registro que refleja el compromiso cierto de tener que ejecutar un pago, es decir, cumplir. La obligación devengada es un imperativo para la institución pública de tener que pagar algo, no se puede obviar este pago. Los documentos en los que se refleja la obligación devengada son entre otros, las facturas, en el caso de adquisiciones de bienes, y  los estados de pago en el caso de los contratos de obra.   Pago: es la materialización o la entrega material al proveedor de los recursos comprometidos como contraprestación por el bien o servicio entregado. El pago extingue la obligación devengada, luego la deuda que la institución contrae con el proveedor, la diferencia entre el pago y la obligación devengada genera contablemente un saldo acreedor o deuda exigible (es lo que yo debo, son mis deudas).  Se paga en efectivo, con cheque, con tarjeta de debito, con Transferencias bancarias.    Sigfe: Sistema de información para la gestión financiera del estado. Adapta una aplicación de software a las necesidades específicas del usuario.   Modelo  transaccional SIGFE: presupuesto anual, donde se trazan los elementos que permiten el registro de la distribución de ingresos y gastos en la ley de presupuestos, en función de programas, proyectos o servicios, cumpliendo los objetivos institucionales. Componentes del SIGFE: Compromiso: potenciales obligaciones a futuro, anterior al  hecho económico.   Contabilidad: Se encuentran los movimientos financieros que son las actividades, operaciones y transacciones sujetas a cuantificación y registros monetarios. Y los movimientos económicos que son los eventos no transaccionales reconocidos, como la actualización de activos y pasivos, las amortizaciones o depreciaciones de bienes y el reconocimiento del costo de venta.   Tesorería: funcionalidad técnica complementaria del modulo de contabilidad.  Aquí  se  efectúan  los movimientos de cobros, pago, depósitos a terceros, anticipos,  compensación y traspaso de fondos.  Funcionalidad de reversión y ajuste.  Presupuesto- contabilidad: herramientas que deben interactuar. El presupuesto es proyectar  la estimación  de probables ingresos y gastos.  Mientras  que la contabilidad refleja hechos Económicos reales.  Sistema presupuestario: Constituido  por un programa financiero a 3 o más años plazos y un presupuesto para el ejercicio del año, que es aprobado por ley. Los  presupuestos municipales y los presupuestos de los servicios públicos (dotaciones o autorizaciones máximas relativas a personal).  El programa financiero es un presupuesto elaborado por la DIPRES y es una estimación del balance estructural.  El  presupuesto del sector público  consiste en una estimación financiera de los ingresos y gastos de este sector para un año dado.   El  ejercicio presupuestario coincidirá con el año calendario.  Las  cuentas deben quedar  cerradas al 31 de Diciembre de cada año. El ministro de hacienda especificará el calendario.  La DIPRES se encargará de la asignación de recursos financieros del estado, además orienta,  regula el proceso de formulación. Regula y supervisa la ejecución del presupuesto.   Sistema de contabilidad gubernamental: Conjunto de normas, principios y procedimientos técnicos para controlar los ingresos, gastos, costos  y otras operaciones del estado.  Quién  llevará la contabilidad de la nacíón es la  contraloría general de la república y establece los principios, normas y procedimientos por los que se rige el sistema de contabilidad gubernamental. 

Balance Estructural: muestra la situación del Fisco en una perspectiva de mediano plazo,la Política de Balance Estructural implica estimar los ingresos fiscales que se obtendrían de manera aislada del ciclo económico y, consecuentemente, autorizar un gasto público coherente con dichos ingresos. Balance estructural, se debe usar la política fiscal como un elemento compensador de los movimientos de la economía. Si estamos en una situación de bonanzas economía, usamos la política fiscal para que no se sobrecaliente la economía. Se debe tener un presupuesto contractivo, es decir “no regalar platas” por ejemplo bonos, subsidios, ya que eso se traduce a más dinero circulando, por lo que llevara al aumento de los precios (inflación desatada) en el caso de Chile se extrapola a problemas con la UF (aumenta) lo que lleva a una inestabilidad económica general. Virtudes: (i) ha permitido reducir el carácter pro-cíclico (las variables que varían en paralelo a la actividad económica, es decir que aumentan en la expansión y disminuyen en la recesión. La más típica de estas variables es el producto interno bruto, motivo por el cual suele ser tomada como referencia del momento del ciclo económico. ) De la política fiscal, atenuando los altos y bajos de la economía y reduciendo la incertidumbre respecto de su trayectoria de mediano plazo; (ii) ha aumentado el ahorro público en tiempos de auge, permitiendo al país aplicar políticas contra-cíclicas durante la recesión sin comprometer la solvencia fiscal; (iii) ha reducido la volatilidad de la tasa de interés; (iv) ha aumentado la credibilidad del Fisco chileno como emisor de deuda internacional, reduciendo el premio soberano que debe pagar al emitir, mejorando el acceso al financiamiento externo en períodos de shocks externos negativos y reduciendo el efecto de contagio de crisis internacionales; (v) ha reducido la necesidad de la economía de contar con financiamiento externo y (vi) ha asegurado la sustentabilidad del financiamiento de las políticas sociales, facilitando su planificación de largo plazo.

La meta cuantitativa para el balance estructural fue fijada inicialmente en un 1% del PIB,  permaneciendo vigente entre 2001 y 2007. En el año 2008 fue reducida a un 0,5% del PIB y para 2009 y 2010 a un 0% del PIB. Problemas Identificados: a necesidad de tener una regla fiscal que pueda jugar un rol más contra-cíclico (contra cíclicaslas variables que tienden a disminuir durante la fase de expansión y a aumentar durante la contracción. Son contra cíclicas por ejemplo la tasa de desempleo, las quiebras empresariales y la tasa de suicidios)  y su efecto sobre la complejidad y transparencia de la regla.

1.- Entidad contable: 2.- bienes económicos: 3.- la moneda como unidad de medida: 4.- el devengado: 5.- realización: 6.- costo como base de valuación7.- dualidad económica: 8.- entidad en marcha: 9.- periodo contable: 10 .- criterio prudencial:11.- significación e importancia relativa : 12.- objetividad: se 13.- exposición: 14.- equidad: